​EXCLUSIV Ce prevede proiectul de descentralizare propus de Liviu Dragnea care transfera puteri majore catre baronii locali

de Luminita Pirvu, C. Pantazi     HotNews.ro
Luni, 28 octombrie 2013, 21:19 Actualitate | Esenţial


Liviu Dragnea
Foto: Hotnews
 documente
(28 Oct 2013) DOC, 1MB
HotNews.ro va prezinta proiectul de lege a descentralizarii, proiect pe care Guvernul Ponta isi va asuma raspunderea in fata Parlamentului in noiembrie. Proiectul realizat de ministerul Dezvoltarii, condus de Liviu Dragnea, prevede transferul unor institutii centrale de la ministere catre consiliile judetene si consiliile locale. Asa cum a aratat HotNews.ro intr-o analiza, proiectul va duce la cresterea semnificativa a puterii sefilor de Consilii Judetene. (Vezi documentele atasate)


Proiectul prevede masuri generale, precum modul in care sint stabilite bugetele institutiilor descentralizate: pe baza standardelor de cost. Pina la aprobarea acestor standarde, bugetul se realizeaza pe baza bugetului pe anul anterior, actualizat cu indicele preturilor de consum.

  • Textul proiectului de lege: Trecerea de către Guvern în administrarea şi finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizării unor competenţe, precum şi a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizării acestora, fundamentate pe baza standardelor de cost ale serviciilor publice respective, iar până la aprobarea acestora, pe baza sumelor aprobate pentru anul anterior, actualizate cu indicele preţurilor de consum, prin cuprinderea distinctă în anexa la legea bugetului de stat a sumelor defalcate cu destinaţie specială, necesare finanţării cheltuielilor publice transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum şi a criteriilor de repartizare.”

Atentie! Formularea "pe baza sumelor aprobate pentru anul anterior" este ambigua, neinsemnind in mod automat ca bugetul pe 2014 este egal cu bugetul pe 2013 actualizat cu indicele preturilor de consum.

Proiectul mai prevede ca "Finanţarea atribuțiilor și competențelor descentralizate la nivel judeţean/local se face integral de la bugetul de stat, în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare", iar "sumele alocate pentru fiecare județ pentru finanțarea cheltuielilor publice transferate se repartizează pe unități administrativ-teritoriale prin hotărârea consiliului județean, adoptată după consultarea primarilor".

  • Salarizarea angajatilor care trec din subordinea unor ministere in subordinea autoritatilor locale: Proiectul prevede, la articolul IX, ca "Personalul instituţiilor publice şi structurilor care fac obiectul prezentei legi îşi păstrează drepturile salariale avute la data intrării în vigoare a acesteia".



A. Agricultura

Proiectul prevede trecerea Directiilor agricole judetene din subordinea Ministerului Agriculturii in subordinea Consiliilor Judetene. Direcțiile agricole judeţene se înfiinţează prin reorganizarea și comasarea următoarelor structuri:
a) Direcțiile pentru agricultură județene, respectiv a municipiului Bucureşti, cu excepția unităților fitosanitare;
b) Oficiile de studii pedologice şi agrochimice judeţene;
c) Casele agronomului;
d) Camerele agricole județene aflate în subordinea consiliilor județene

B. Cultura


Direcțiile județene pentru cultură și patrimoniu național trec din subordinea Ministerului Culturii in subordinea Consiliilor judetene.

De asemenea, potrivit proiectului de lege, cateva zeci de săli şi grădini de spectacol cinematografic, precum și  alte zeci de imobile administrate de Regia Autonoma „România-Film” trec in administrarea consiliilor locale (vezi Anexele nr. 9 – 11).

Proiectul prevede si modificarea Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice si a Ordonanţie Guvernului nr. 43/2000 privind protecţia patrimoniului arheologic (vezi pag. 9 - 11)


C. Turism

Proiectul Dragnea da noi puteri Consiliilor judetene in domeniul turismului, precum autorizarea pensiunilor si clasificarea tuturor structurilor de primire (hoteluri, moteluri, pensiuni etc):
  • autorizează funcţionarea pensiunilor, activitățile ghizilor de turism, centrele de informare şi promovare turistică, structurile de primire turistică şi unităţile de alimentaţie publică situate în unitățile administrativ-teritoriale şi în staţiuni turistice;
  • asigură clasificarea structurilor de primire turistică potrivit legislației în vigoare;
  • autorizează activitățile de agrement nautic, activitățile turistice pe plajă și activitățile ecoturistice.
Mai mult: consiliile judeţene primesc dreptul de a emite avizele de specialitate pentru documentaţii de urbanism privind zone şi staţiuni turistice, precum si pentru documentaţii tehnice privind amplasamentul, conformarea şi funcționalitatea construcţiilor noi cu destinaţie turistica de tipul:
a) structuri de primire turistice: hotel, hotel-apartament, motel, vila, bungalou, cabana, sat de vacanta, camping, pensiune cu o capacitate mai mare de 3 camere, indiferent de categoria de confort a acestora;
b) structuri de servire a mesei: restaurant clasic, restaurant specializat, restaurant cu specific naţional sau local, braserie, berărie, gradina de vara, baruri de orice tip, unităţi de tip fast food-restaurant cu autoservire, bufet tip "expres", pizzerie, snack-bar-cofetarie, patiserie
c) structuri de agrement turistic: cluburi, cazinouri, săli polivalente, instalaţii şi dotări specifice agrementului turistic - transport turistic pe cablu, pârtii amenajate pentru practicarea schiului şi altele asemenea;
d) structuri de tratament balnear: complexe de turism balnear.

In plus, Autoritatea Nationala pentru Turism pierde dreptul de administrare a plajelor cu destinaţie turistică in favoarea unitatii administrativ-teritorială pe a cărui rază teritorială se află. Mai departe, titularul dreptului de administrare (adica unitatea administrativ teritoriala, de exemplu Consiliul Local Constanta in cazul plajelor din Mamaia) are dreptul să închirieze plajele cu destinație turistică degrevate de sarcini (vezi pag. 37 din proiectul de lege)

D. Educatie

Reteaua scolara pentru invatamintul profesional si tehnic va fi organizata de Consiliile Judetene. De asemenea, palatele si cluburile copiilor si elevilor trec din subordinea inspectoratelor scolare judetene in subordinea consiliilor locale, cu exceptia Palatului National al Copiilor (ramine la Ministerul Educatiei).

De notat ca, desi patrimoniul palatelor si cluburilor copiilor trece la consiliul local, conducerea acestor institutii va fi numita de Consiliul Judetean.

E. Munca si asistenta sociala


Ministerul Muncii pierde din subordinea sa Agențiile judeţene pentru plăți și inspecție socială, care se reorganizează ca servicii publice de interes judeţean în subordinea consiliilor judeţene.

F. Mediu

Ministerul Mediului pierde Agenţiile judeţene pentru protecţia mediului (aflate acum în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului), acestea urmind sa se reorganizeze ca direcții județene în subordinea consiliilor judeţene.

Ministerul Mediului pierde si filialele regionale ale Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, care trec tot in subordinea consiliilor judeţene.

O prevedere importanta este legata de veniturile provenite din balastiere. Astfel, asa cum au cerut insistent primarii, proiectul prevede ca 50% din totalul sumelor percepute din închirierea şi concesionarea bunurilor proprietate publică a statului cu destinaţia de balastieră, aflate în administrarea autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, se va duce la bugetele locale (vezi pag. 59).

G. Sanatate

Proiectul prevede ca Direcţiile de sănătate publică judeţene vor trece de la Ministerul Sanatatii in subordinea consiliilor judeţene. In subordinea acestor Directii judetene vor intra:
- unităţi cu personalitate juridică, centrele de diagnostic şi tratament şi centrele medicale, finanţate integral din venituri proprii şi din contractele încheiate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate;
- centrele judeţene de întreţinere şi reparare a aparaturii medicale şi policlinicile cu plată, finanţate integral din venituri proprii.”

H. Tineret si Sport

Direcţiile judeţene pentru sport și tineret trec in subordinea Consiliilor Judetene. Cluburile sportive trec in administrarea consiliilor locale, cu tot cu patrimoniul aferent.

I. Metroul

Metroul bucurestean trece din subordinea Ministerului Transporturilor in subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti. Astfel, pachetul de acțiuni de 8.048.364 acţiuni nominative cu valoare nominală de 2,5 lei deținut de statul român la Societatea Comercială de Transport cu Metroul Bucureşti „Metrorex” - S.A. cu sediul în municipiul Bucureşti, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, se transferă cu titlu gratuit municipiului București.










Citeste pe MedLife.ro
Un nou tratament pentru diaree










18560 vizualizari

  • +28 (28 voturi)    
    Toti mascaricii astia (Luni, 28 octombrie 2013, 21:20)

    potaissa [utilizator]

    de la USL trebuie pusi la zid.Public.
    • +10 (10 voturi)    
      Aplicatia smartphone a lui Dragnea!!! (Marţi, 29 octombrie 2013, 10:23)

      pedepsitorul [utilizator] i-a raspuns lui potaissa

      Cum ar intelege Dragnea altfel decat potentzarea baronilor din subordine, cu functii si bugete smulse din puterea centrala!

      Descentralizarea se transforma in devalizare!

      Totusi cat de constitutional este ca un Consiuliu Judetean mai precis Presedintele lui, sa acumuleze atat de multe atributii si un perimetru financiar atat de mare in situatia in care este un organism reprezentativ si nu unul legislativ cu aceeasi responsabilitate!

      Un Guvernator zonal care sa fie ales, este mai democratic decat un smecheras care se duce pe acasa la consilierii expusi intimidarilor si dupa ce ii ''convinge'' obtine puterea asupra tuturor domeniilor cu bugetele aferente!

      E prea mare raspunderea pt efortul scazut prin care un mafiot poate ajunge Sef de Consiliu Judetean!
  • +26 (26 voturi)    
    La referendumul asta s-a renuntat (Luni, 28 octombrie 2013, 21:27)

    gmarian [utilizator]

    Ca si Constitutia aceasta lege trebuia aprobat prin referendum!
    Cam multi "prosti" s-au trezit si nu se mai poate trece prin voBaronilor le-a ajuns cutitul (justitia) la os si trebuie sa se grabeasca.
    Sa vedem daca rezista guvernul (USL-ul) pana la primavara!
    • +9 (9 voturi)    
      Mai e putin pana zboara parbrizul de la Victoria! (Marţi, 29 octombrie 2013, 12:37)

      pedepsitorul [utilizator] i-a raspuns lui gmarian

      Cred ca latent toata nemultumirea politica, sociala, ecologista, administrativa, economica... se va concentra intr-un singur marsh... Marsh Ponta!

      Iar acest moment istoric va fi mai puternice decat mineriadele sau antiboccismele folosite de mafia PSD pentru a prelua puterea!


  • +27 (27 voturi)    
    Boierizarea Romaniei (Luni, 28 octombrie 2013, 22:25)

    Dalinar [utilizator]

    Asta face proiectul de lege, ii baga pe baroni in legalitate, vremurile boierilor se intorc. Ramane de vazut cine o sa fie noul Voda de la anul.
    Cu popimea sta bine tara, cu birurile la fel, asta e ultimul pas spre feudalismul modern.
  • +19 (19 voturi)    
    Apa de ploaie! (Luni, 28 octombrie 2013, 22:37)

    hotnewsfil [utilizator]

    USL a constatat zi de zi, dupa puciul din vara trecuta, ca s-a incurcat in coplexitatea guvernarii unei tari si, ca sa opreasca degringolada care creste vertiginos nemultumirea celor care i-au votat, cu consecinte devastatoare la alegerile viitoare, face in graba o asa zisa "descentralizare", de fapt se spala pe maini de raspundere, pe care o paseaza autoritatilor locale.
    Mai departe, Dumnezeu cu mila.
    Baronii vor experimenta cum se conduce cvasi-autonom o entitate complexa. Li se va acorda un an de gratie.
    In locul unui insucces- centralizat, se va ajunge, dupa un an, doi, la o suma (un ansamblu) de insuccese locale.
    Altfel zis, graba cu care a croit USL aceasta extrem de complexa actiune - descentralizarea, nu va fi decat o descentralizare a insuccesului central, o divizare a acestuia.
    Ar fi fost suficient si eficient daca, in prima etapa, ar fi fost reorganizate comunele, in a doua etapa judetele si, pe baza rezultata, s-ar fi descentralizat administrarea intregii tarii.
    Asa cum procedeaza USl, haotic, va rezulta o invalmaseala de care vor profita hotii, pardon, politicienii.
  • +17 (17 voturi)    
    ..alooo... (Luni, 28 octombrie 2013, 22:39)

    valy_74 [utilizator]

    dar cu regionalizarea cum mai e? Firesc e sa facem prima data regionalizarea si apoi descentralizat.. Dar eh, nu s-au inteles si acu trebuie sa mai roada ceva. Pesimistul zice ca mai rau nu sre poate.. Noi suntem optimisti, Se poate! Trist.
  • +12 (12 voturi)    
    Graba strica treaba (Marţi, 29 octombrie 2013, 0:50)

    bigbrother [utilizator]

    Pentru ca inca in Romania nu exista o justitie si o politie independenta. Pentru ca deciziile se iau pe baza de PCR (pile cunostinte relatii). Pentru ca cei care conduc in acest moment vor avea painea si cutitul si vor fi supusi "ispitelor", ca sa nu spun altfel. Pentru ca organizatiile locale vor fi supuse unor presiuni politice extreme la care nu vor face fata. Pentru ca nu exista personal specializat in fiecare locatie care sa suplineasca aceste solicitari. Pentru ca finantarea catre regiuni va fi deficitara, politizata iar birocratia va atinge cote nemaivazute.

    De acord cu descentralizarea pe termen lung, cu trecerea de la centru catre regiuni,dar facuta cu cap, testata inainte, gandita cu termene clare, vazut care este impactul, regandita problema si apoi aplicata la nivelul intregii tari. Lucrurile facute "peste noapte" n-au iesit niciodata bine, asta e treaba de mantuiala si toti romanii vor trage ponoasele.

    Iar nesimtirea cea mai mare este ca totul se face cu RASPUNDEREA GUVERNULUI, asta desi proiectul ar fi trebuit trecut prin Parlament, acea "cea mai democratica institutie" cum spunea un guster zilele trecute. Numai ca USL este atat de stresat ca va pierde acolo, incat o baga pe asta cu raspunderea. Ce mai tipau cand ceilalti faceau asta...

    Reactia Parlamentului ar trebui sa fie imediata: motiune de cenzura si demisia Guvernului. Descentralizarea NU trebuie sa fie o decizie politica, nu are de ce sa decida un politician cine ce si cum sa faca. Decizia trebuie sa fie legislativa, pentru ca implica schimbari legislative majore cu impact imediat asupra legilor tarii si a cetatenilor ei.
  • +11 (11 voturi)    
    proiectul unui penal (Marţi, 29 octombrie 2013, 10:23)

    EMC2*2/2#@4 [utilizator]

    O tara de penali merita sa fie condusa de penali. Trist!!!
  • +6 (6 voturi)    
    E bine asa (Marţi, 29 octombrie 2013, 12:55)

    eugenrc [utilizator]

    In felul acesta vor fi mai usor de identificat conacele celor care ar trebui trasi in teapa.
    Sper ca rabdarea mioritica sa numai dureze prea mult.
  • +4 (4 voturi)    
    Descentralizarea sau politica stat in stat !!! (Marţi, 29 octombrie 2013, 16:27)

    andreesanu [utilizator]

    Dupa 24 de ani de jaf generalizat se vrea data ultima lovitura tarii DEZMEMBRAREA SI HAOSUL TOTAL !!!
    Gastile de terchea berchea din jurul baronului local se vor atot stapinitoare,se vrea impusa legea tacerii ,legea bitei,legea hotilor de drumul mare !!!.
  • +4 (4 voturi)    
    incredibil (Marţi, 29 octombrie 2013, 17:45)

    moby dick [utilizator]

    Ce frapeaza in toata tevatura descentralizarii este lacomia nemasurata a celor din teritoriu care par sa-si fi pierdut complet mintile la gandul ca raman fara sursa puterii si a influentei. Nu-i mai intereseaza absolut nimic, nici macar nu se mai chinuie sa pastreze aparentele. Calca peste oricine si orice si-ti ranjesc in fata : asta e!
    Iar cand mai leaga pe cate unul, bineinteles ca Basescu este motivul, nu ca majoritatea-s prosti de bubuie si lacomi fara de masura.
    Fratilor, in strada sa-i gonim pe astia, ca nici iarba n-o sa mai creasca dupa ei !
  • +3 (3 voturi)    
    vai de noi (Marţi, 29 octombrie 2013, 19:50)

    hop [utilizator]

    daca mai stau mult la guvernare ne-am dus de tot,ce turci sau tatari astia fac totul praf uite cum fura pe fata,DNA sa faci ordine,!!!!


Abonare la comentarii cu RSS

ESRI

Top 10 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version