Comisia Europeana poate decide sa nu recunoasca deciziile instantelor din Romania

"Castrarea" ANI poate activa clauza de salvgardare

de Bety Blagu     HotNews.ro
Miercuri, 20 decembrie 2006, 0:00


Amanarea adoptarii legii privind Agentia Nationala de Integritate si golirea sa de continut in timpul dezbaterilor din Camera Deputatilor i-a facut pe oficialii europeni sa ameninte cu activarea clauzei de salvgardare in domeniul justitiei.

In timp ce reprezentantul PC in Comisia juridica a Senatului spune ca Legea ANI nu este o prioritate a Romaniei, comisarul european Olli Rehn a avertizat autoritatile, intr-un interviu acordat BBC, ca infiintarea agentiei este una dintre deciziile-cheie monitorizate de UE.

Presedintele Traian Basescu i-a rugat degeaba pe parlamentari, miercuri, sa adopte legea anul acesta, in "forma pe care aceasta lege trebuie sa o aiba”.

[c:1:d]Avertisment european

“Agentia Nationala de Integritate e un element cheie in instrumentarul luptei impotriva coruptiei. Depinde de Romania si de Bulgaria daca aceste clauze de salvgardare vor constitui capitole majore sau doar note de subsol in istoria lor”, a declarat Rehn pentru BBC.

El a mai adaugat, de asemenea, ca exista patru situatii pe care Comisia Europeana le va monitoriza in analizarea performantelor post-aderare ale Romaniei: infiintarea ANI in conformitate cu standardele europene, continuarea anchetelor in cazurile de coruptie la nivel inalt, lupta impotriva coruptiei in administratia locala si situatia din Consiliul Superior al Magistraturii.

In ceea ce priveste controversele din jurul Agentiei de Integritate, Rehn a avertizat autoritatile: “Vom raporta Consiliului de ministri, deci tarilor membre, iar daca agentia nu e in conformitate cu standardele europene, am putea activa clauza de salvgardare, care ar limita cooperarea judecatorilor si politistilor romani cu colegii lor din restul UE”.

ANI, amanata din cauza bugetului

Proiectul privind infiintarea ANI a fost iregistrat la Senat, camera legislativa decizonala in acest caz, la inceputul lunii noiembrie.

Desi Biroul Permanent a stabilit ca trei comisii de specialitate sa-si redacteze rapoartele pana cel tarziu pe 13 decembrie, termenele au fost amanate pe termen nedefinit din cauza prelungirii dezbaterilor pe tema bugetului de stat pe 2007.

Senatorii Comisiei juridice, cea mai importanta dintre cele trei sesizate, au declarat pentru HotNews.ro ca proiectul va fi discutat abia anul viitor.

Asta chiar si in ciuda rugamintii adresate de Traian Basescu la finalul discursului sau din sedinta solemna dedicata integrararii in UE. “In cele cateva zile care au mai ramas, sa dam o proba a seriozitatii noastre cu total respect pentru punctul de vedere al Parlamentului pentru forma pe care aceasta legea trebuie sa o aiba”, a declarat seful statului.

Apelul vine insa prea tarziu, avand in vedere ca joi este ultima zi de activitate in Parlament, Senatul avand programata o sedinta in plen.

Singura varianta prin care, teoretic, proiectul ANI ar putea fi adoptat in acest an este convocarea unei sesiuni extraordinare saptamana viitoare, pe 27 si 28 decembrie, dar nici asta nu ar garanta finalizarea dezbaterilor in timp util.

Senatorii nu se grabesc

Membrii Comisiei juridice a Senatului, intervievati de HotNews.ro, dau de inteles ca vor avea nevoie de timp pentru a dezbate proiectul prin care se infiinteaza Agentia Nationala de Integritate.

Reprezentantii PSD spun ca vor folosi, pentru modificarea lui, de idei dintr-un proiect pe care nu l-au mai depus, desi il pregatisera din 2004.

"Vrem sa depunem amendamente din initiativa legislativa pe care am avut-o in urma cu doi ani si care de asemenea vizeaza controlul averilor demnitarilor", a declarat Antonie Iorgovan.

Mai mult, singurul reprezentant al PC in comisie, Gavrila Vasilescu, este de parere ca "prioritate pentru integrare este doar in opinia doamnei ministru Macovei".

Vasilescu nu stie nici macar ca proiectul ANI a ajuns inca din 7 noiembrie la comisia parlamentara in care activeaza sau ca senatorii pot formula amendamente care sa-l aduca in forma initiala. "Inca nu a ajuns la comisia juridica.

In ceea ce priveste sustinerea variantei Guvernului, aceasta nu mai este posibila din cauza modificarilor survenite la dezbaterile de la Camera", a afirmat candid senatorul conservator.

Dintre cei 11 membri ai comisiei, singurii sustinatori declarati ai variantei initiale a proiectului sunt cei patru parlamentari care reprezinta Alianta D.A., Norica Nicolai, Teodor Melescanu, Dorel Jurca si Mario Ovidiu Oprea. Un alt vot favorabil in acest sens ar putea veni de la presedintele comisiei, senatorul UDMR Peter Eckstein-Kovacs.

Reprezentantii PSD, Antonie Iorgovan, Doru Ioan Taracila, Ioan Chelaru, Valentin Iliescu si Nicolae Serban au declarat la unison ca nu intentioneaza sa sprijine in vreun fel varianta initiala a proiectului, astfel ca votul decisiv va fi cel al senatorul PC.

Variante de salvare

Din momentul in care legea va fi adoptata de Senat, in cazul in care nu difera fundamental de varianta Camerei Deputatilor, documentul este trimis presedintelui Romaniei, pentru promulgare.

Acesta poate refuza promulgarea si, conform legii, poate trimite o singura data proiectul inapoi in Parlament. Daca si de aceasta data alesii vor opta pentru aceesi forma, presedintele va fi obligat sa promulge legea, daca aceasta nu este declarata neconstitutionala de Curtea Constitutionala.

Din momentul promulgarii, din punct de vedere procedural, Agentia de Integritate mai are o singura sansa de a primi prerogativele care i-au fost prevazute initial: Guvernul isi poate asuma raspunderea pentru o varianta modificata a legii de infiintare a institutiei.

Acest procedeu are loc in fata parlamentarilor, care, pentru a contracara masura Executivului, trebuie sa depuna, conform Constitutiei, o motiune de cenzura pe aceeasi tema, in termen de trei zile de la asumarea raspunderii.

Daca cel putin jumatate plus unu din numarul total al senatorilor si deputatilor va vota pentru adoptarea motiunii, guvernul este considerat demis, iar proiectul de lege este respins.

"Castrarea" proiectului

Initiativa legislativa venita dinspre Guvern a fost subiectul unor dezbateri prelungite in Comisia juridica a Camerei Deputatilor, finalul acestora lasang proiectul fara cea mai importanta dintre atributii: controlul averii demnitarilor.

Forma aprobata in cele din urma de plenul Camerei Deputatilor subordoneaza Agentia Parlamentului si ii lasa atributii care tin de verificarea modului in care au fost completate declaratiile de avere ale persoanelor publice.

Cele mai multe dintre amendamentele care "castreaza" Agentia au fost propuse de deputatii UDMR Marton Arpad si Mate Levente si sustinute de sase reprezentanti ai PSD: Elena Adomnicai, George Baesu, Razvan Bobeanu, Cristian Dumitrescu, Florin Iordache si Eugen Nicolicea.

Schimbarile de fond aduse initiativei au determinat-o pe Monica Macovei sa declare ca intentioneaza sa-si retraga proiectul in zilele dintre adoptarea de catre Camera Deputatilor si inregistrarea la Senat.

Ministrul Justitiei s-a razgandit insa, dupa ce, la votarea de la Camera, parlamentarii puterii au votat cot la cot cu cei ai opozitiei, dand girul modificarilor de continut.

"Am decis sa nu solicit retragerea pentru ca este momentul sa vedem care este adevarata vointa a partidelor din Parlament in lupta impotriva coruptiei, care a fost si promisiune electorala pentru
toate partidele. Modul in care va trece acest proiect prin Parlament, respectiv prin Senat, si forma finala in care va fi adoptat va arata, practic, daca intr-adevar exista vointa reala de lupta cu coruptia si este un test de responsabilitate pentru fiecare
parlamentar in parte si fiecare partid politic. Sunt convinsa ca oamenii vad si inteleg foarte bine, exact, ceea ce se intampla", si-a motivat Macovei decizia finala.

Principalele modificari aduse proiectului ANI in Camera Deputatilor

  • inlocuirea controlului averilor cu cel al declaratiilor de avere si interese
  • eliminarea verificarii incompatibilitatilor
  • verificarea demnitarilor doar pe timpul mandatului sau in termen de cel mult cinci ani de la incetarea activitatii
  • institutirea controlului Parlamentului asupra ANI
  • eliminarea accesului la datele bancare, fiscale etc.
  • secretizarea rezultatelor obtinute dupa verificari
  • posibilitatea de sesizare doar cu dovezi concrete, nu din oficiu sau de catre orice persoana
  • eliminarea inaltilor prelati din lista celor verificati
  • eliminarea din Consiliul National de Integritate a reprezentantilor Guvernului si ai societatii civile
  • secretizarea votului pentru alegerile interne
  • varsarea tuturor incasarilor catre bugetul de stat
  • eliminarea interdictiei de implicare politica in ultimii 10 ani a presedintelui ANI

    Parlamentul german a cerut deja activarea clauzei de salvgardare in justitie

    Prima cerere legata de impunerea de restrictii atat pentru Romania, cat si pentru Bulgaria, a venit din partea Parlamentului german. Acesta a cerut, la sfarsitul lunii octombrie, activarea clauzei de slavgardare in domeniul justitiei si afacerilor interne, ca semnal fata de faptul ca nici una din cele doua tari nu a reusit sa indeplineasca 100% cerintele oficialilor europeni in acest domeniu.

    Comisia Europeana a decis insa ca o asemenea masura ar inseamna o exagerare, avand in vedere progresele facute de ambele state in ultimul an.

    Conform legislatiei UE si Tratatului de aderare a Romaniei si Bulgariei, activarea clauzei de salvgardare in justitie poate fi ceruta in cazul in care se constata deficiente grave in acest domeniu. O astfel de masura permite suspendarea unilaterala a obligatiilor statelor membre in domeniul cooperarii judiciare cu tara in cauza, atat in domeniul civil, cat si penal.

    Cu alte cuvinte, hotararile judecatoresti ale tarii pentru care s-a activat cauza de salvgardare nu sunt recunoscute in celelalte state membre ale Uniunii Europene.

    O clauza de salvgardare a fost deja activata

    Atat in cazul Romaniei, cat si al Buglariei, Comisia Europeana a decis activarea unei clauze de salvgardare privind piata interna, interzicand, pentru doi ani, exportul de carne de porc si produse din carne de porc si de lapte si produse lactate.

    In cazul carnii, motivatia este existenta de focare de pesta porcina, in timp ce unitatile de procesare a laptelui, desi echipate conform standardelor UE, nu beneficiaza de materie prima de aceeasi calitate.

    Pana la sfarsitul lui 2008, producatorii din aceste sectoare isi vor putea vinde produsele pe piata interna, dar nu vor avea dreptul sa exporte in statele membre UE. Etichetele acestor produse vor fi marcate corespunzator pentru a preveni intrarea lor pe piata comunitara.



















  • 186 vizualizari

    • 0 (0 voturi)    
      corect, doar activarea clauzei mai poate tine piept clicii de interese (Joi, 21 decembrie 2006, 0:22)

      john_doe [anonim]

      Au dreptate, sa activeze clauza. Dar de urgenta! Si asa am intrat in UE pe usa din dos mai mult pe shmen decat pe merite. E cazul ca parlamentarii nostrii sa priceapa ca nu se mai poate asa cum vor ei. Si daca nu activeaza clauza de salvgardare pentru fiecare cauza care nu este corectata nu vad cine-i mai poate convinge pe parlamentarii nostrii! Vadime, cand au "manarit" statulul ANI trebuia sa vii sa fluieri in parlament nu la combaterea comunismului!

      Si pe cati parlamentari va gasi aceste lege cu averi adunate pentru 7 generatii dar pentru care nu pot prezenta justificari ale incasarilor nici macar pentru ultimele 3 luni de "cos zilnic parlamentar"...la hot de hot i-e frica si parlamentarii stiu bine de ce nu vor sa voteze aceste lege.
    • 0 (0 voturi)    
      Nu se mai poate ... (Joi, 21 decembrie 2006, 9:46)

      Monegasc [anonim]

      Voiam sa incep cu nu imi vine sa cred, dar ma corectez si spun: mi se pare normal sa nu vrea nimeni sa i se afle modul in care si-a castigat averea. Dar ce fac parlamentarii este cea mai mare nerusinare posibila. S-au obisnuit sa ne spuna in fata, fara fraze diplomatice, ca ne-o trag de fiecare data cand au ocazia. Astept votul uninominal sa ii spun in fata imbecilului pe care l-am votat ca la viitorul scrutin nu mai pupa votul meu si sa vad ce fata face cand ii vor mai spune inca 3 - 400 de oameni ca mine. Ce scheleti aveti, "domnilor" in dulap? De ce nu vreti sa spuneti cum ati facut averea? Ca si mecanicul care, invatat de pe vremea lui Ceasca, sa plece cu un surub in buzunar, asa si voi, plecati cu ceva direct proportional cu functia voastra. Nesimtitilor!
    • 0 (0 voturi)    
      Vreau si eu! (Joi, 21 decembrie 2006, 10:43)

      Gogu [anonim]

      Mi se pare interesant cum in Romania hotii pot sa voteze cum sunt controlati si pedepsiti. Si evident ca voteaza sa nu fie controlati si pedepsiti. As vrea si eu sa pot sa fur cat vreau si apoi eu sa decid cum sa fiu cercetat si pedepsit.
    • 0 (0 voturi)    
      Este incredibil - acesta este momentul adevarului ! (Sâmbătă, 23 decembrie 2006, 21:11)

      Jan Delabraila [anonim]

      Acesti cleptoparlamentari vor vota in unanimitate modificarile la legea ANI, asa cum si-au votat in unanimitate ( in afara de Vadim - parca ) salariile si pensiile. Articolul de mai sus nu spune tot - au propus si solutia pentru cazul in care se vor gasi averile nejustificate - sanctiunea sa fie numai perceperea impozituti legal si ... gata. Averea din furt sa le ramina. Nu vor sa auda de confiscarea averilor a caror provenienta nu e probata cu acte doveditoare. Practic vor ca ANI-ul sa le legalizeze furtul. Atita mirsavie este chiar incredibila.
      Cred si eu, ca si Monegasc, ca singura solutie este votul uninominal. Sa-i vedem muianul reprezentantului nostru in Parlament. Asa va sti si el ce-l asteapta in caz de hotie curata si impertinenta crasa - linsajul - politic si e de ajuns.
    • 0 (0 voturi)    
      Hmmm... (Miercuri, 28 februarie 2007, 9:19)

      Razvan [anonim]

      Daca noi credem ca o eventuala activare a clauzei de salvgardare va speria pe cineva, inseamna ca nu stim cu cine avem de a face. Parlamentarii sint atat de versati incat vor stii sa inventeze o scuza pt macelarirea legii. Vom fi din nou manipulati sau mai bine zis, luati de prosti/fraieri.
      Nu sint de acord cu multe lucruri pe care le face Basescu, dar il sustin pana in panzele albe cand spune ca sint multi parlamentari care nu au ce cauta la Bucuresti.
      Imi e teama ca se va aproba si votul uninominal, dar tot in forma dorita marii conducatori.
      Cred ca un soc ar fi ca referendumul pt suspendarea presedintelui sa duca la caderea Parlamentului. Asa poate se vor trezi. Poate...

    Abonare la comentarii cu RSS

    ESRI

    Top 5 articole cele mai ...



    Hotnews
    Agenţii de ştiri

    Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
    hosted by
    powered by
    developed by
    mobile version