Oficiali ai Comisiei Europene (CE) au avertizat Guvernul ca detin informatii conform carora a fost elaborat, fara consultarea membrilor Comisiei, un proiect de act normativ care schimba organizarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) si au cerut Executivului sa evite orice modificari care afecteaza independenta acestei institutii. Avertismentul, inclus intr-un document confidential obtinut de Mediafax, a fost transmis direct de catre Klaus Wiedner, Seful Unitatii de Legislatie privind achizitiile publice din cadrul Directiei Generale Piata Interna si Servicii (DG Markt), printr-un e-mail transmis la 4 octombrie.
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) este institutia care poate influenta orice licitatie publica reclamata, prin acceptarea sau respingerea unei contestatii depuse de catre o firma, pe o piata a achizitiilor publice care reprezinta in jur de 15% din PIB-ul Romaniei.
Atentionarea face referire la un proiect de ordonanta de urgenta pentru modificarea legislatiei achizitiilor publice, prezentat la finele lunii septembrie de Mediafax, care stabilea ca seful CNSC ar urma sa nu mai fie ales prin vot secret de membrii Consiliului, ci numit direct de Parlament, cu drept de a interveni in componenta completelor de analiza a dosarelor. Consiliul ar urma sa fie condus de un presedinte numit dintre membrii sai de catre Camera Deputatilor si Senat intrunite in sedinta comuna, la propunerea comisiilor parlamentare de specialitate ale celor doua Camere, cu votul majoritatii deputatilor si senatorilor prezenti.
Comparativ, legislatia actuala stabileste ca presedintele CNSC este ales dintre si de catre membrii Consiliului prin vot secret, cu majoritate absoluta.
Conform proiectului, contestatiile depuse la licitatii ar urma sa fie solutionate prin complete a caror specializare "sa fie determinata de sediul autoritatii contractante, obiectul achizitiei publice sau valoarea estimata a acesteia", iar componenta completelor va putea fi stabilita si modificata de catre presedintele Consiliului. O astfel de prevedere, daca va fi aprobata, ar urma sa excluda principiul repartizarii aleatorii a dosarelor de achizitie publica spre completele de solutionare a contestatiilor, iar presedintele CNSC numit de Parlament ar avea drept de decizie in acest caz.
Proiectul a fost redactat in contextul in care premierul Victor Ponta a declarat la acea data ca "birocratia politica" si CNSC, "numit de fostul Guvern ca sa nu ne lase pe noi", a blocat licitatia Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale pentru consultanta la reactualizarea studiului de fezabilitate aferent contractului de concesiune a autostrazii Comarnic-Brasov.
In documentul obtinut de Mediafax, oficialul Comisiei Europene anunta ca detine informatii despre un proiect de modificare a organizarii CNSC, care nu a fost comunicat la Bruxelles, si solicita autoritatilor romane sa evite orice modificari ale prevederilor legale in vigoare care ar afecta independenta acestei institutii.
Avertismentul este transmis in acelasi document in care sunt prezentate o serie de recomandari ale CE privind viitoarea modificare a legii achizitiilor publice.
"As vrea sa atrag atentia ca aceste recomandari se refera doar la proiectul pe care Autoritatea Nationala de Reglementare si Monitorizare a Achizitiilor Publice ni l-a transmis spre consultare. Avem cunostinta despre pregatirea in paralel a unui al doilea proiect, pentru modificarea organizarii CNSC, care nu a fost comunicat serviciilor Comisiei. As vrea sa folosesc aceasta oportunitate pentru a informa autoritatile romane despre necesitatea de a evita orice modificari care ar afecta independenta CNSC", spune oficialul european.
Conducerea Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana a reactionat la acest avertisment si a recomandat Guvernului, in acelasi document, sa dispuna transmiterea catre Comisie a proiectului respectiv si sa initieze dialogul pe aceasta tema cu reprezentantii DG Markt.
In 2010 si 2011, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor a anulat licitatii publice cu o valoare estimata de 2,7 miliarde euro, respectiv 1,3 miliarde de euro.
Analistii consultati in trecut de Ziarul Financiar apreciau ca intre 20 si 40% dintre contractele incheiate cu statul sunt "cu dedicatie".
