<-- Dosare Juridice - Stoica -->

Dosare Juridice - Semnătura electronică

Legal alert: o nouă reglementare cu privire la aplicarea semnăturii electronice la nivelul autorităților

de Loredana Cristea, Alexandra Manciulea     Filip & Company


Loredana Cristea, Alexandra Manciulea
Foto: Filip & Company
Pe 7 aprilie 2020 a fost publicată în Monitorul Oficial Ordonanța de urgență nr. 38/2020 privind utilizarea înscrisurilor în formă electronică la nivelul autorităților și instituțiilor publice (”OUG 38/2020” sau ”Ordonanța”) care reglementează cadrul general pentru utilizarea la nivelul autorităților și instituțiilor publice a semnăturii electronice și a documentelor electronice.

Tipuri de semnături electronice potrivit legislației europene

Regulamentul (UE) nr. 910/2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă (Regulamentul eIDAS) stabilește trei categorii de semnături electronice, în funcție de gradul de încredere al identității semnatarului, respectiv semnături electronice (i) simple, (ii) avansate și (iii) calificate.

(i) Semnătura electronică înseamnă date în format electronic, atașate la sau asociate logic cu alte date în format electronic și care sunt utilizate de semnatar pentru a semna.

(ii) Semnătura electronică avansată este acea semnătură electronică care (a) face trimitere exclusiv la semnatar; (b) permite identificarea semnatarului; (c) este creată utilizând date de creare a semnăturilor electronice pe care semnatarul le poate utiliza, cu un nivel ridicat de încredere, exclusiv sub controlul său; și (d) este legată de datele utilizate la semnare astfel încât orice modificare ulterioară a datelor poate fi detectată.

(iii) Semnătura electronică calificată corespunde semnăturilor electronice extinse reglementate de legislația din România și reprezintă o semnătură electronică avansată care este creată de un dispozitiv de creare a semnăturilor electronice calificat și care se bazează pe un certificat calificat pentru semnăturile electronice.

Menționăm că deși Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică nu reglementează expres semnătura electronică avansată, Regulamentul eIDAS are aplicabilitate directă și prioritară față de dreptul intern.

Emiterea actelor în format electronic de către anumite autorități

Potrivit OUG 38/2020, actele emise în format electronic de autoritățile și instituțiile publice vor fi semnate ca regulă cu semnătura electronică calificată.

Ca excepție, tipul de semnătură electronică aplicabilă actelor interne emise în format electronic de către autoritățile și instituțiile publice poate să fie stabilit de către fiecare autoritate de la caz la caz.

Potrivit Ordonanței actele prevăzute emise în format electronic de autoritățile și instituțiile publice semnate cu semnătura electronică calificată (așadar cu semnătura electronică extinsă) sunt asimilate înscrisurilor autentice.

Înscrisul autentic este acel înscris întocmit cu respectarea tuturor solemnităților cerute de lege, fiind obligatoriu de exemplu pentru semnarea actelor translative de proprietate (e.g. contractul de vânzare a unui bun imobil) sau pentru alte tipuri de acte pentru care legea prevede expres această cerință (e.g. mandatul dat în vederea încheierii unui contract de vânzare a unui bun imobil).

Primirea înscrisurile semnate cu semnătură electronică de către anumite autorități

Potrivit Ordonanței, autoritățile au obligația primirii înscrisurilor semnate cu semnătură electronică. Autoritățile și instituțiile publice stabilesc tipul de semnătură electronică aplicabilă pentru utilizarea de către persoanele fizice sau juridice a unui serviciu disponibil online prestat de respectivele autorități, cu respectarea dispozițiilor Regulamentului Regulamentul eIDAS.

Totodată, Ordonanța stabilește că înscrisurile semnate cu semnătură electronică avansată, care sunt transmise prin utilizarea unor mecanisme de autentificare de nivel substanțial sau ridicat, sunt asimilate, în ceea ce privește condițiile și efectele lor, cu înscrisurile sub semnătură privată.

Care sunt măsurile preconizate a fi adoptate de autorități potrivit Ordonanței?

În vederea primirii documentelor electronice, autoritățile și instituțiile publice vor pune la dispoziție portaluri proprii sau vor utiliza astfel de instrumente puse la dispoziție de către terți.

În cazul în care primirea documentelor electronice nu se poate realiza prin această modalitate mai sus menționată, autoritățile și instituțiile publice vor utiliza poșta electronică (e-mail).

Pentru a se asigura transparența, autoritățile și instituțiile publice au obligația să publice în mediul online, cel mai probabil pe site-urile proprii, informații privind modalitatea acceptată de primire a documentelor electronice, astfel încât persoanele interesate să cunoască în avans cum pot comunica cu autoritatea; În situația în care autoritățile acceptă primirea documentelor electronic, acestea au obligativitatea de a emite răspuns în aceeași modalitate, excepție făcând situația în care există o cerere contrară din partea persoanei fizice sau juridice în cauză.

În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei Ordonanțe, autoritățile și instituțiile publice vor emite actele administrative necesare pentru a se stabili tipul de semnătură electronică aplicabilă pentru utilizarea de către persoanele fizice sau juridice a unui serviciu disponibil online prestat de respectivele autorități. Ca atare, urmează să se stabilească dacă persoanele fizice sau juridică pot folosi și alte tipuri de semnături electronice cu aceleași efecte precum semnătura electronică extinsă și care sunt cerințele fiecărei autorități.

Cui nu se aplică?

OUG 38/2020 nu se aplică actelor emise sau primite de către Parlament, Președintelui României și nici Autoritățile judecătorești (instanțele de judecată, Parchetele sau Consiliul Superior al Magistraturii). Ca atare, acestea nu au obligația primirii înscrisurilor semnate cu semnătură electronică.

Un articol semnat de Loredana Cristea (associate), Alexandra Manciulea (partner) - Filip & Company


Citeste mai multe despre   



Citeste doar ceea ce merita. Urmareste-ne si pe Facebook si Instagram.














6709 vizualizari

  • +2 (2 voturi)    
    Legal alert: o nouă reglementare cu privire la apl (Vineri, 10 aprilie 2020, 17:38)

    Legalmgm [utilizator]

    Doamnelor avocat, în ceea ce privește afirmaţia Dvs. că: „Ca atare, acestea (Parlamentul, Președintele României și Autoritățile judecătorești - instanțele de judecată, Parchetele sau Consiliul Superior al Magistraturii) nu au obligația primirii înscrisurilor semnate cu semnătură electronică” referitor la ïnstantele de judecata”sunteti in eroare.
    Studiati va rog:
    1. Regulamentului (UE) nr.910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23.07.2014;
    2. Legea nr.455/2001 privind semnatura electronica republicată;
    3. Codul de Procedură Civilă [art.148,alin.(2), art.199,alin.(1) si art.471,alin.(3)] precum si
    4. Art.94 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, aprobat prin Hotărârea Plenului CSM nr.1.375/2015.
  • -1 (1 vot)    
    ! (Vineri, 10 aprilie 2020, 19:56)

    chiuaua [utilizator]

    Cred ca la noi totul trebuie sa fie complicat.
    Semnatura electronica este o nebunie, trebuie nu stiu ce declaratii pe la notar.
    De ce nu s-au prevazut declaratii date si la Papa de la Roma ? Poate asa semnaturile erau mai bine semnate
    • +1 (1 vot)    
      clarificare (Sâmbătă, 11 aprilie 2020, 0:08)

      mi_po [utilizator] i-a raspuns lui chiuaua

      Daca te referi la declaratia care trebuie semnata la notar pentru a trimite documentele in vederea obtinerii semnaturii electronice, sa stii ca am depus actele personal la banca (era una din optiuni) si in 2 minute am iesit din banca. Urmeaza sa fiu contactat de banca pentru a ridica nu stiu ce act cand e gata. Atat, nu am mai ajuns la notar. Zile faine
  • +1 (1 vot)    
    :) (Sâmbătă, 11 aprilie 2020, 14:20)

    Casargoz [utilizator]

    Domna avocat, as dori si eu un sfat legal, va rog sa-mi explicate si mie urmatoarea fraza:
    Ordonanța stabilește că înscrisurile semnate cu semnătură electronică avansată, care sunt transmise prin utilizarea unor mecanisme de autentificare de nivel substanțial sau ridicat, sunt asimilate, în ceea ce privește condițiile și efectele lor, cu înscrisurile sub semnătură privată.

    care sunt in Romania mijloacele de identificare de nivel substantial sau ridicat, din punct de vedere legal va intreb.
    • +1 (1 vot)    
      @Casargoz (Duminică, 12 aprilie 2020, 16:13)

      Legalmgm [utilizator] i-a raspuns lui Casargoz

      Pentru a avea valoare legală (în mod identic cu a unei semnături private, olografe) un document trebuie să conțină o semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat digital calificat şi realizată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice.
      Semnătura electronică extinsă îndeplinește următoarele condiții:
      1. Este legată în mod unic de semnatar.
      2. Oferă identificarea semnatarului.
      3. Este realizată prin mijloace controlate doar de către semnatar.
      4. Este dependentă de documentul în format electronic pe care se aplică astfel încat orice modificare ulterioară a documentului să invalideze automat semnătura electronică.

      Certificat digital calificat
      Pentru a putea oferi identificarea semnatarului semnătura electronică extinsă are atașat un certificat digital calificat (o colecție de date în format electronic care atestă legătura dintre semnatar și datele de verificare a semnăturii digitale).
      Certificatul digital calificat cuprinde mai multe informații cum ar fi:
      1. numele semnatarului
      2. furnizorul de servicii de certificare
      3. CNP-ul semnatarului
      4. perioada de valabilitate
      5. semnătura electronică extinsă a furnizorul de servicii de certificare

      Kit pentru realizarea semnăturii electronice extinse
      Semnătura electronică extinsă este generată de un dispozitiv pus la dispoziția unei persoane (semnatar) de către o firmă ce oferă servicii de certificare digitală. Pentru a putea aplica o semnătură electronică extinsă pe un document o persoană fizică trebuie să dețină:
      1. un dispozitiv (token) care are asociat un cod PIN pentru a fi accesat
      2. un certificat digital calificat emis de către un furnizor de servicii de certificare recunoscut după ce i-a fost verificată/probată identitatea
      3. aplicație software (program)


Abonare la comentarii cu RSS

Top 10 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.

Aici puteti modifica setarile de Cookie

hosted by
powered by
developed by