Motivarea CCR: Solutiile pentru gestionarea problemei cainilor fara stapan nu sunt clare si previzibile. Masura eutanasierii ar trebui aplicata doar in ultima instanta

Vineri, 20 ianuarie 2012, 16:34 Actualitate | Esenţial

Curtea Constitutionala a Romaniei (CCR) a declarat drept neconstitutionala legea eutanasierii cainilor fara stapan, pe motiv ca solutiile prevazute nu sunt clare si previzibile, iar autoritatile locale trebuie sa apeleze la eutanasiere doar in ultima instanta, dupa epuizarea celorlalte masuri, se arata in motivarea CCR, citata de Agerpres.

Curtea Constitutionala a decis, miercuri 11 ianuarie, ca Legea referitoare la cainii comunitari, care prevede ca eutanasierea animalelor fara stapan se va putea face dupa ce autoritatile locale vor consulta populatia, este neconstitutionala.

• Citeste si: Cum explica presedintele Curtii Constitutionale respingerea legii cainilor comunitari: "Eutanasierea este impotriva demnitatii umane. Textul legii e confuz"

Potrivit motivarii deciziei, "Curtea retine ca textul art.I pct.8 din lege stabileste solutiile preconizate cu privire la obligatia autoritatilor publice de a gestiona problema cainilor fara stapan fara a tine seama de o ordine in care trebuie aplicate, astfel incat autoritatile publice chemate sa aplice legea criticata vor fi puse in situatia de a alege aleatoriu una sau mai multe dintre acestea. Or, solutiile preconizate de un act normativ nu pot fi aplicate in mod aleatoriu, legiuitorul fiind obligat sa stabileasca conditii, modalitati si criterii clare si obiective de aplicare. Astfel, raportat la legea criticata, Curtea observa ca legiuitorul trebuie sa stabileasca o ordine de prioritate cu privire la aceste solutii, iar solutia eutanasierii cainilor fara stapan sa fie aplicata doar in ultima instanta, respectiv numai atunci cand toate celelalte solutii au fost aplicate corespunzator de catre autoritatile locale, dar nu si-au atins scopul de a limita sau de a eradica acest fenomen."

Judecatorii CCR considera ca adoptarea masurilor care sa tina sub control fenomenul cainilor fara stapan tine de "marja de apreciere a statului" si este de datoria legiuitorului sa stabileasca conditiile normative concrete in care acest fenomen trebuie gestionat.

Potrivit Curtii, este necesara o responsabilizare a autoritatilor publice locale, inclusiv prin sanctiuni de natura contraventionala sau penala, pentru a se evita recurgerea la masura eutanasierii.

Judecatorii au atras atentia ca gestionarea problemei cainilor fara stapan nu tine numai de autoritatile publice centrale sau locale, ci si de societatea civila, ceea ce, in sistemul normativ intern, echivaleaza cu obligarea asociatiilor ce au ca obiect de activitate protectia animalelor sa contribuie in mod efectiv, inclusiv material, si nu numai declarativ, la aplicarea solutiilor prin care se urmareste rezolvarea acestui fenomen.

"Curtea constata ca, de principiu, orice act normativ trebuie sa indeplineasca anumite conditii calitative, printre acestea numarandu-se previzibilitatea, ceea ce presupune ca acesta trebuie sa fie suficient de precis si clar pentru a putea fi aplicat; astfel, formularea cu o precizie suficienta a actului normativ permite persoanelor interesate - care pot apela, la nevoie, la sfatul unui specialist - sa prevada intr-o masura rezonabila, in circumstantele spetei, consecintele care pot rezulta dintr-un act determinat. Desigur, poate sa fie dificil sa se redacteze legi de o precizie totala si o anumita suplete poate chiar sa se dovedeasca de dorit, suplete care nu afecteaza insa prevezibilitatea legii", scriu judecatorii in decizia CCR.

Curtea considera ca masura eutanasierii este necesara in cazul cainilor agresivi si periculosi fara stapan, intrucat acestia se afla intr-o situatie diferita fata de celelalte rase de caini, si respinge sustinerea autorilor obiectiei de neconstitutionalitate potrivit careia termenul de 3 zile lucratoare in care cainii agresivi si periculosi fara stapan se eutanasiaza ar fi prea scurt.

In privinta obiectiei de neconstitutionalitate facuta de autorii sesizarii potrivit careia "proprietarii cainilor fara stapan sunt discriminati in raport cu proprietarii altor specii de animale fara stapan", pentru ca animalele din a doua categorie nu pot fi eutanasiate, CCR constata ca aceasta este lipsita de sens, pentru ca, din moment ce animalele sunt fara stapani, acestea nu au nici "proprietari".

"Curtea nu constata neconstitutionalitatea vreuneia dintre solutiile prevazute prin legea criticata in privinta gestionarii fenomenului cainilor fara stapan, ci sanctioneaza doar lipsa de previzibilitate a legii determinata de inexistenta unei ordini de aplicare a acestora - ordine care, in mod esential, ar trebui sa consacre solutia eutanasierii numai in ultima instanta - si a unor proceduri clare si precise de care autoritatile publice sa fie tinute in aplicarea solutiilor preconizate", conchide CCR.

Citeste si:

• Asociatia Cutu, cutu: Eutanasierea cainilor este o masura violenta, traumatizanta pentru iubitorii de animale. Decizia Curtii Constitutionale este corecta
• Ce spun primarii din tara dupa decizia CCR privind legea cainilor maidanezi / Primar Tulcea: “Noi vom merge pe legea aflata in vigoare. Dupa 7 zile in adapost, eutanasiem cainii”
• VIDEO CCR: Legea eutanasierii cainilor fara stapan este neconstitutionala
• Asociatia Vier Pfoten despre adoptarea legii privind eutanasierea cainilor maidanezi: Condamnarea la moarte, din nou legiferata in Romania
• VIDEO Legea cainilor fara stapan, care prevede posibilitatea eutanasierii acestora, a fost adoptata de deputati