Pentru guvernarea portocalie, situatia e albastra: impopulara crestere a TVA pare inevitabila, in conditiile in care bugetul este vlaguit de efectele cotei unice
Trei zile i-au trebuit ministrului Popescu pentru a ajunge la concluzia ca ridicarea cotei la Taxa pe Valoarea Adaugata este o decizie politica. Bugetul are inca mare nevoie de bani si nu se poate aproviziona decat de la cei multi. Peste valul de scumpiri din primele sase luni ale anului, o crestere a TVA da frisoane coalitiei
Vrajba se intinde pana la toamna
Ministrul finantelor, Ionut Popescu, a aruncat buzduganul cresterii TVA care, pe traiectoria lui spre inaltele capete ale Aliantei D.A., s-a transformat in bumerang, cu riscul de a se intoarce la destinatie, adica in capul sau.
Se vede ca fotoliul de la Finante nu este deloc unul confortabil, persoana care se instaleaza in el, indiferent de profesia pe care a avut-o inainte, fiind contaminata rapid de reflexele contabilului cu manecute tocite. |n fond, Ionut Popescu stie un singur lucru: bugetul are nevoie de mai multi bani.
|n niciun caz insa pentru a sustine proiecte de infrastructura sau cofinantari la programele Uniunii Europene, cum s-a zis. Are el alte prioritati, ca sanatatea, invatamantul, pensiile etc., lucruri care tin de politica sociala, si nu de cea de investitii.
Pe fondul acestor probleme a aparut si reactia farului calauzitor al Partidului Democrat, Emil Boc, care a dat o replica fara echivoc liberalului de la Finante. "Fara marirea TVA!", a grait acesta din fotoliul de primar al Clujului. Dupa Boc au inceput sa prinda si altii curaj, liberali sau democrati deopotriva, care in niciun caz nu sunt de acord cu anuntul ministrului.
Trei zile a durat pana cand Ionut Popescu a revenit la ganduri mai bune: deciziile fiscale vor fi adoptate numai dupa elaborarea strategiei pe termen mediu, in vara acestui an. Cu alte cuvinte, luati-va linistiti vacanta, ca la toamna mai vedem ce-o fi.
Atac la creditul cu buletinul
De ce e necesara majorarea cotei de TVA de la 19% la 22 sau chiar 23%? Daca e sa ne luam dupa motivatiile celui care a aruncat propunerea, intelegem ca marea problema este consumul din Romania, care a luat-o razna, generand un deficit de cont curent de 889 de milioane euro pe primele trei luni ale acestui an, respectiv cu 85% mai mult fata de aceeasi perioada a anului trecut.
Cresterea TVA era la concurenta cu inasprirea conditiilor de creditare de catre BNR, astfel incat romanii sa nu se mai arunce la masini de spalat doar cu buletinul.
Pe de alta parte, daca masinile de spalat, aspiratoarele si televizoarele sau ce se mai incadreaza la capitolul bunuri de consum ar fi produse in Romania, nu am avea nici deficit, iar consumul si-ar indeplini unul dintre rolurile lui sanatoase, acela de influenta pozitiva asupra cresterii economice. Cum nu este cazul la noi, el trebuie potolit.
Interesant e de ce nu s-a recurs la BNR si s-a preferat varianta cresterii TVA, ale carei efecte se regasesc automat in cresterea preturilor si in inflatie.
Povara aruncata pe umerii populatiei de sase luni incoace - perioada in care s-a scumpit benzina pana la nivelul atins in tarile Uniunii Europene, s-a majorat pretul gazului cu peste 25%, al energiei termice cu 20% sau al curentului - nu mai face parte din portofoliul unei aliante ce si-a luat ca slogan "Sa traiti bine!".
Cum se face insa ca, aflat in criza de bani, statul apeleaza tot la buzunarul contribuabilului de rand si nu are alte variante?! Se mai spune ca ridicarea cotei TVA este si o consecinta a introducerii cotei unice de impozitare.
Cati beneficiaza insa de efectele acestei cote si cati trag in urma cresterii TVA? Probabil ca aceasta este si intrebarea care-i macina pe liderii coalitiei in acest moment si, in consecinta, explica ezitarea cu care acestia au primit anuntul facut de ministrul finantelor.
Nu FMI poarta vina
Ionut Popescu a mai facut o declaratie interesanta: masurile fiscale anuntate nu sunt trecute in scrisoarea suplimentara a acordului cu FMI, deci nu la presiunea Fondului s-a luat decizia de a mari TVA. Atunci la presiunea cui? TVA reprezinta un impozit indirect, care a luat, de pe vremea guvernului Vacaroiu, locul impozitului pe circulatia marfurilor.
E lucru demonstrat ca la incasarea impozitelor indirecte statul are o performanta mult mai buna decat la incasarea celor directe. Cum vistieria este tot mai goala, nu ramane decat sa iei de acolo de unde esti sigur ca poti sa iei si sa largesti baza de impozitare.
La plata TVA contribuie toti cetatenii, inclusiv cei de la tara, cum spunea guvernatorul BNR, si care s-au cam sustras de la taxe pana acum. Ministrul finantelor nu a tinut insa cont de faptul ca, daca TVA este egala pentru toti contribuabilii, veniturile realizate de acestia sunt foarte diferentiate, polarizate, cum ne place s-o spunem.
{i atunci, e corect? De cota unica de 16% au beneficiat cei cu venituri mari, TVA-ul de 22 sau 23% trebuie platit inclusiv de cei care au salariul minim pe economie de 3 milioane de lei. Putin de la multi mai merge cum mai merge, mult de la multi insa ar putea sa nu functioneze.
Tot asa, nu vor functiona nici masurile fiscale anuntate in contrapartida, respectiv reducerea contributiilor sociale ale salariatilor, preconizate tot din 2006.
Performanta pe seama celor multi
Dincolo de efectele directe ale cresterii TVA asupra veniturilor contribuabililor, nu trebuie scapate din vedere indexarea tintei de inflatie si lipsa de predictibilitate pentru mediul economic. O tara in care politica fiscala se schimba dupa cum bate vantul prin bugetul statului nu are cum sa creasca in mod sanatos.
|nainte de anuntul ministrului finantelor privind TVA, presedintele Basescu spunea ca in scurt timp vom vorbi despre cifra 16 ca despre o cifra arhicunoscuta in finantele si fiscalitatea Romaniei. Traian Basescu a iesit si din tiparele social-democratiei, afirmand ca nu vom tine tot timpul linia Europei sociale. "Trebuie sa devenim o Romanie performanta economic", spunea acesta.
Caile sunt acelea pe care le stim, impozite mai putine si mai mici, dar stabile, respectiv incurajarea investitorilor. Bun pana aici, asta si este menirea liberalilor. Abia atunci vom avea bani pentru sanatate, armata, investitii in infrastructura si alte obiective de natura economico-sociala. Se vede insa treaba ca una-i teoria, alta-i practica.
Din fotoliul de contabil-sef asupra finantelor tarii, Ionut Popescu vede altfel viitorul. Pana sa devina mai alb, e nevoie de bani care sa fie consumati acum.
Comentarii pe marginea cresterii TVA
Calin Popescu-Tariceanu, prim-ministrul Romaniei
"Orice decizie va fi luata doar pe baza analizelor si a consultarilor cu economisti din Romania si strainatate. Trebuie sa ne gandim la modelul social-european, bazat pe solidaritate si responsabilitate sociala, care sa ne dea posibilitatea sa asiguram o protectie adecvata la nivel social."
Mihai Tanasescu, presedintele Comisiei de buget-finante a Camerei Deputatilor
"Introducerea noii cote de TVA din 2006 demonstreaza doua lucruri. Pe de o parte, faptul ca politica fiscala adoptata in 2005 nu a fost una corecta, nu a putut sa sustina bugetul de stat, iar introducerea cotei unice nu si-a produs efectele scontate. In al doilea rand, este o greseala de politica economica sa persisti intr-o eroare.
Atunci cand stii ca introducerea cotei unice produce efecte negative, trebuie sa vii sa-ti recunosti greseala si sa spui:
{i atunci se vine cu a doua greseala: acest gol de venituri este completat cu o alta taxa, o taxa indirecta, TVA. Care sunt efectele ei: intai, ea afecteaza pe toata lumea, pe toti cei 22 de milioane de locuitori ai Romaniei. Atunci cand mergem la piata sa cumparam un litru de ulei sau un kilogram de zahar, este clar ca vom plati mai mult.
Scumpirile care vor avea loc dupa majorarea TVA vor produce o tinta de inflatie pentru anul 2006 mult mai mare."
Mugur Isarescu, guvernatorul BNR
"}inta de inflatie pentru acest an ar putea suferi o usoara modificare ca urmare a impactului majorarii, in luna aprilie, a preturilor administrate, iar cifra estimata pentru anul viitor va creste in cazul majorarii TVA. Depasirea targetului de 7% nu va fi una importanta. O majorare a TVA va avea un impact direct de cel putin doua puncte procentuale asupra acesteia.
Veniturile la bugetul de stat trebuie sa fie majorate ca si pondere in PIB, intrucat, dupa aplicarea cotei unice, nivelul bugetat al veniturilor a scazut sub 30% din PIB."
Emil Boc, liderul Partidului Democrat
"Majorarea TVA nu este o masura oportuna atata timp cat nu se coreleaza cu alte masuri, in special cu acelea care sa vizeze reducerea contributiei la fondurile de asigurari sociale.
Nu am discutat oficial, in cadrul coalitiei, aceasta tema, dar in acest moment preocuparea noastra de baza este legata de reducerea contributiei la fondurile de asigurari sociale, pentru a putea asigura locuri de munca mai bine platite. Pozitia PD este clara si fara echivoc: fara marirea TVA! Nu am sustinut reducerea fiscalitatii ca sa marim TVA."
Ene Dinga, ministrul integrarii
"Eu cred ca problema TVA nu este inca transata. Ea mai suporta discutii, dezbateri si chiar analize de impact mai serioase.
Din perspectiva aderarii la UE, pozitia autoritatilor privind majorarea TVA la 22% trebuie supusa unor analize mai serioase.
Aspectul financiar va fi decisiv in acceptarea sau respingerea Romaniei ca membru UE. Pentru perioada urmatoare, Romania nu va fi afectata de lipsa fondurilor comunitare deoarece sumele alocate sunt precizate in Tratatul de aderare."
Daniel Daianu, fost ministru al finantelor
"Majorarea cotei de TVA reprezinta o optiune buna si ar putea sa fie o parghie, poate mai eficienta decat alte masuri, de temperare a cresterii consumului. Contracararea tendintei de expansiune a cererii interne este greu de realizat prin mecanismul dobanzilor intrucat o mare parte a finantarilor neguvernamentale sunt acordate in valuta, iar preferinta catre euro va continua.
Conteaza ca va exista un supliment la bugetul public, dar trebuie amintit ca majorarea va fi amputata, in final, de reducerile preconizate pentru contributiile de asigurari sociale."
Varujan Vosganian, presedintele Comisiei de buget-finante din Senat
"Majorarea TVA este deocamdata numai o varianta de lucru. Din punct de vedere politic, este necesara o discutie in cadrul Consiliului de Coordonare a Coalitiei, iar din punct de vedere procedural, este nevoie de un accept explicit al guvernului, care nu a fost inca dat, si de acceptul board-ului FMI.
De aceea un comentariu privind efectele introducerii TVA, ca si cum aceasta masura este deja luata, ar fi prematur. Motivele invocate de FMI nu sunt legate de efectele cotei unice, ci de necesitatea cresterii, pana in 2008, a cheltuielilor bugetare la 37-38% din PIB, din care 4% ar fi contributia fondurilor structurale.
Aceasta ar necesita o crestere, pana in 2008, a veniturilor bugetare cu 3-4%, in conditiile in care guvernul s-a angajat si cu reducerea CAS de la 49,5 la 39,5% pana in 2008, din care 2% in anul 2006. In programul de guvernare am avut in vedere cresterea veniturilor in urma diminuarii economiei subterane, a economiei naturale si a cresterii economice.
Sunt efecte reale ale stimularii mediului de afaceri si ale reducerii impozitarii directe. Din pacate, ele sunt greu de comensurat si de aceea FMI nu le ia in calcul. Acesta e motivul pentru care cere cateva masuri comensurabile si mai certe, cum ar fi, de pilda, cresterea TVA.
Repet, in conditiile in care politica de deficit bugetar ar fi ramas aceeasi ca la momentul realizarii programului de guvernare si nu ar fi aparut elemente noi, legate mai ales de masuri electorale in trimestrul IV al anului 2004, cota unica, in sine, nu ar fi necesitat astfel de masuri."
Alexandru Moldovan, Titus Somesan
