Transparency International Romania a elaborat studiul privind „Perceptia magistratilor asupra independentei sistemului judiciar" in cadrul calendarului stabilit pentru integrarea europeana, la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii, in perioada august – septembrie 2005.

Studiul a cuprins 3 instrumente de cercetare integrate intre ele: focus grupuri specializate cu judecatori si procurori, sondaj de opinie la nivel national si monitorizare de presa.

Principalele concluzii ale studiului sunt:

  • In privinta independentei sistemului judiciar:
    - 78% dintre magistrati declara ca se poate spune ca in momentul de fata sistemul judiciar este independent (procurorii sunt mai putin optimisti decat judecatorii);
    - 24% dintre magistrati semnaleaza ca s-au efectuat presiuni pentru influentarea deciziilor acestora;
    - 72,5% dintre magistrati considera ca reglementarile actuale reprezinta o garantie pentru independenta magistratilor.

  • In privinta surselor de ingerinta in actul de justitie:
    din totalul magistratilor, 55,9% considera ca mass-media reprezinta un factor care face presiuni directe sau indirecte;
    - 73,9% apreciaza ca mass-media influenteaza negativ sistemul judiciar;
    - monitorizarea de presa arata ca mass-media este principalul critic al sistemului judiciar, cu o proportie a mesajelor critice de 83,6%.

  • In privinta situatiilor care aduc atingere in actul de justitie:
    - 73% dintre magistrati au identificat partidele politice ca exercitand presiuni pentru numirea in functii de conducere a anumitor magistrati;
    - 55% dintre procurori considera ca numirea conducerii Ministerului Public de catre ministrul justitiei afecteaza independenta acestora in foarte mare sau mare masura;
    - 58% dintre procurori apreciaza ca sistemul de concursuri pentru numirea in functiile de conducere in cadrul parchetelor de pe langa curtile de apel, de pe langa tribunale si de pe langa judecatorii este unul obiectiv;

  • Sistemul de repartizare aleatorie a cauzelor la instante nu este apreciat ca functional decat in proportie de 97%;
    - 23% dintre magistrati apreciaza ca relatia dintre procurori si judecatori afecteaza obiectivitatea si impartialitatea hotararilor judecatoresti.

  • In privinta disfunctiilor constatate la nivelul sistemului:
    - 5,5% dintre magistrati indica faptul ca repartizarea aleatorie se aplica uneori in conditiile in care legea prevede norme imperative;
    - 53% dintre magistrati sunt multumiti de activitatea CSM;

    Numai 22% dintre magistrati considera ca CSM a reactionat intotdeauna prompt in cazuri de ingerinta, in timp ce 64% considera ca CSM a actionat numai uneori prompt in aceleasi situatii, iar 60% considera ca CSM are capacitatea de a garanta independenta magistratilor fata de imixtiunile politicului in justitie;
    - 57,9% dintre magistrati considera ca actualul sistem de finantare a instantelor sau parchetelor asigura independenta acestora;
    - 62% dintre magistrati considera ca programele de formare profesionala nu corespund nevoilor magistratilor;

    Numai 50,7% dintre magistrati afirma ca in instante sau parchete au acces permanent la calculator;

    Perceptia asupra garantiilor asigurate magistratilor in exercitarea atributiilor:
    Numai 14,4% dintre magistrati considera ca sunt protejati de riscurile ce decurg din indeplinirea atributiilor;
    Numai 20,8% dintre magistrati considera ca actualul sistem de protectie a integritatii procurorilor impotriva represaliilor venite din partea justitiabililor asigura independenta acestora.

    TI - Romania evidentiaza in ansamblu urmatoarele elemente:

    Magistratii cred ca sunt independenti, insa nu pot determina in mod clar ce inseamna independenta lor sau a sistemului judiciar;
    - Politicienii si mass - media sunt percepute ca avand un rol major in determinarea nivelului independentei magistratilor cu precadere negativ, putand indica un conflict social intre magistrati si media;
    - Magistratii doresc o implicare si mai mare a CSM in apararea independentei acestora.
    - Magistratii solicita cresteri de salarii insa identifica coruptia ca problema in doar 8,7%, fapt ce nu justifica solicitarea pecuniara.

    In privinta principalelor elemente de controversa existente pe agenda publica:

    Legile promovate de ministrul justitiei, Monica Macovei, sunt apreciate in ansamblu ca elemente ce asigura independenta magistratilor, singura exceptie facand-o sistemul de numire a conducerii Ministerului Public;
    Consiliul Superior al Magistraturii este perceput pozitiv de catre magistrati;
    Declaratiile politice ale principalilor reprezentanti ai partidelor, Guvernului si Presedintiei in cauze concrete sunt repudiate de magistrati ca fiind ingerinte de neacceptat intr-un stat de drept.