Textul integral al sesizarii trimise CCR de seful statului:
Bucuresti, 13 iulie 2010
Domnului Augustin Zegrean
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE
In temeiul art. 146 lit. a) din Constitutia Romaniei si al art. 15 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, formulez urmatoarea
SESIZAREA DE NECONSTITUTIONALITATE asupra LEGII privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative
Potrivit dispozitiilor art. 77 din Constitutia Romaniei, inainte de promulgare, Presedintele Romaniei poate solicita verificarea constitutionalitatii legii.
Motivele acestei sesizari vizeaza aspecte de neconstitutionalitate extrinseca, constand in incalcarea exigentelor constitutionale in materie de sesizare a Camerelor Parlamentului, in procedura de legiferare, deduse din coroborarea alin. (1) teza finala a art. 75 din Constitutia Romaniei cu alin. (4) si (5) ale aceluiasi articol.
Legea privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative a fost adoptata cu incalcarea normelor constitutionale referitoare la procedura de legiferare, si anume cu nerespectarea competentelor stabilite pentru cele doua Camere, potrivit art. 75 alin. (1) Constitutie.
I. Starea de fapt
La data de 27 aprilie 2010 Camera Deputatilor a fost sesizata cu proiectul de lege privind consolidarea integritatii in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, iar la data de 28 aprilie 2010 l-a adoptat, in calitate de prima Camera sesizata.
La data de 12 mai 2010, proiectul de lege a fost adoptat de Senat, in calitate de camera decizionala.
Ulterior, la data de 14 mai 2010, legea a fost trimisa Presedintelui Romaniei spre promulgare. In termen legal, respectiv la data de 04 iunie 2010, am solicitat Parlamentului reexaminarea Legii privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative.
Dupa reluarea procedurii legislative, Camera Deputatilor a aprobat legea, la data de 22 iunie 2010, insusindu-si propunerile din cererea de reexaminare. Astfel, Camera Deputatilor in calitate de prima Camera sesizata a hotarat la art. 37 modificarea si completarea Legii nr. 115/1996 pentru declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere si de control si a functionarilor publici, in sensul reintroducerii comisiilor de cercetare a averilor, asa cum decisese initial.
Senatul, la data de 30 iunie 2010, a adoptat legea ca urmare a cererii de reexaminare, intr-o forma diferita de cea a Camerei Deputatilor, eliminand mare parte din textele nou adoptate, inclusiv prevederile referitoare la comisiile de cercetare a averilor.
La data de 08 iulie 2010, legea a fost retrimisa spre promulgare.
II. Starea de drept
In ceea ce priveste sesizarea Camerelor Parlamentului, art. 75 alin. (1) din Constitutie realizeaza o departajare a competentelor celor doua Camere, cu respectarea principiului bicameralismului. Aceste prevederi sunt reluate si detaliate in Regulamentul fiecarei Camere a Parlamentului.
Astfel, la art. 92 alin. (9) din Regulamentul Camerei Deputatilor, se prevad urmatoarele:
"Potrivit art. 75 din Constitutia Romaniei, republicata, se supun spre dezbatere si adoptare Camerei Deputatilor, in calitate de Camera decizionala:
(￢) 2. proiectele legilor organice prevazute in Constitutia Romaniei, republicata, la: (￢) e. art. 44 alin. (2) - Dreptul de proprietate privata;
(￢) n. art. 136 alin. (3), (4) si (5) ￢ Obiectul exclusiv al proprietatii publice, darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica, inviolabilitatea proprietatii private; (￢)"
Iar, art. 88 alin.(7) din Regulamentul Senatului are urmatorul continut:
"Senatul, ca prima Camera sesizata, are in competenta spre dezbatere si adoptare, proiectele de lege si propunerile legislative in domeniile stabilite de art.75 din Constitutia Romaniei, republicata, dupa cum urmeaza:
(￢) 2. proiectele legilor organice prevazute la:
(￢) - art.44 alin.(2) - Dreptul de proprietate privata ;
(￢) - art. 136 alin. (3), (4) si (5) ￢ Proprietatea; (￢)"
Activitatea comisiilor de cercetare, infiintate in scopul controlului modului de dobandire a averii, are implicatii directe asupra dreptului de proprietate privata al persoanelor care au obligatia depunerii declaratiilor de avere.
Fata de cele de mai sus, urmeaza sa observati ca dispozitiile referitoare la comisiile de cercetare a averilor sunt de competenta Senatului in calitate de prima Camera sesizata si a Camerei Deputatilor, in calitatea de Camera decizionala.
In sustinerea punctului nostru de vedere invederam faptul ca si pentru initiativele legislative pentru modificare si/sau completarea Legii nr. 115/1996 pentru declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere si de control si a functionarilor publici, respectiv Pl-x nr. 191/2004, Pl-x nr. 49/2006, Pl-x nr. 966/2006 si Pl-x nr. 588/2007, prima Camera sesizata a fost Senatul. (Anexa nr. 1)
Pentru situatia in care una dintre Camere adopta o prevedere ce intra in competenta decizionala a celeilalte Camere, Legea fundamentala a prevazut solutii. Astfel, art. 75 alin. (4) si (5) din Constitutie stipuleaza urmatoarele:
"(4) In cazul in care prima Camera sesizata adopta o prevedere care potrivit alineatului (1), intra in competenta sa decizionala, prevederea este definitiv adoptata daca si cea de-a doua Camera este de acord. In caz contrar, numai pentru prevederea respectiva, legea se intoarce la prima Camera sesizata, care va decide definitiv in procedura de urgenta.
(5) Dispozitiile alineatului (4) referitoare la intoarcerea legii se aplica in mod corespunzator si in cazul in care Camera decizionala adopta o prevedere pentru care competenta decizionala apartine primei Camere."
De altfel, aceste dispozitii constitutionale sunt detaliate in art. 143 din Regulamentul Senatului.
In consecinta, procedura legislativa ar fi fost definitiv parcursa si viciul de procedura putea fi acoperit, numai daca cea de-a doua Camera, respectiv Senatul, ar fi fost de acord cu prevederea adoptata de catre Camera Deputatilor.
Avand in vedere ca Senatul a eliminat dispozitiile referitoare la comisiile de cercetare a averilor, ce fusesera adoptate de Camera Deputatilor, deveneau incidente prevederile art. 75 alin. (4) si (5) din Constitutie, in sensul ca doar cu privire la aceste texte de lege era necesar sa se reia deliberarea pentru a decide definitiv Camera Deputatilor, care potrivit art. 75 alin. (1) teza finala, este Camera decizionala.
Noile prevederi adoptate de Camera Deputatilor intra sub incidenta dispozitiilor art. 44 alin. (2) si a celor ale art. 136 alin. (5) din Constitutie si drept urmare, atrag competenta decizionala a Camerei Deputatilor, ceea ce impunea intoarcerea legii, cu privire la aceste prevederi, de la Senat, care nu si-a insusit forma primei Camere, la Camera Deputatilor, ce ar fi trebuit sa decida in procedura de urgenta.
Domnule Presedinte al Curtii Constitutionale,
Distinsi membri ai Plenului Curtii Constitutionale,
In considerarea argumentelor expuse mai sus va solicit sa admiteti sesizarea de neconstitutionalitate si sa constatati ca Legea privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor publice, pentru modificarea si completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, precum si pentru modificarea si completarea altor acte normative a fost adoptata cu nerespectarea dispozitiilor art. 75 din Constitutia Romaniei, republicata.
Alegeri SUA
Alegeri Rusia
Cu sinceritate pot sa spun ca daca mai credeam ca nu vom mai avea vreodata un presedinte care sa lupte pentru tara in adevaratul sens al cuvantului, acum pot sa spun ca in fiecare zi actiunile lui Basescu imi arata caeste o persoana care chiar lupta pentru o schimbare, si o schimbare in bine. Nu stim cat va reusi, dar cel putin din paretea mea are tot respectul si intregul meu VOT
Toti ne vand gogosi. S-au inventat si degustatori specializati de gogosi (asistatii sociali).
Daca as privi situatia din exterior fara sa fiu roman as exclama "JOS PALARIA DL. BASESCU SUNTETI CEL MAI TARE SAHIST DE 7 ani de zile!!"
Insa sahul se joaca be banii nostri....
Trebuie sa recunosc insa ca pana acum nu am vazut acesta mutare si il felicit pe Base ( ca tot ne tragem toti de sireturi cu un simbol ar tari-Presedintele Romaniei)
ce uiti - ce intelegi tu prin nume grele? hai ca-ti dau cateva exemple de oameni cu functii condamnati la inchisoare cu executare in ultimii 2 ani (sa ne amintim ca pana in urma cu vreo 2-3 ani, oamenii care ocupau astfel de functii nu ajungeau la parnaie; cei condamnati cu suspendare sunt prea numerosi pt a-i pune aici):
- primari: Antonie Solomon (Craiova), Cristian Anghel (Baia Mare), Mircia Gutău (Râmnicu Vâlcea), Neculai Mocanu (comuna Popesti, Iasi), Neculai Jugaru (comuna Râmnicelu, Buzau), Dumitru Popa (comuna Valea Lupului, Iasi), Iacov Bărceanu (comuna Schela, Galati), Vasile Băiculescu (Brăhăşeşti, Galati), Petre Coste (comuna Jucu, Cluj)... si lista primarilor de comuna condamnati cu executare e lunga
- parlamentari: Nati Meir (fost deputat), Vasile Duta (fost senator), Emilian Cutean (fost deputat, condamnat la inchisoare cu executare in timp ce ocupa functia de secretar de stat) + in acest moment multe alte procese sunt pe rol
- directori etc: Dinel Staicu (seful SIF Oltenia), Ion Popescu (fostul preşedinte al BIR ), Gh. Dabela (fost director RADET Bucureşti), Ioan Lascău (director adjunct al Direcţiei Finanţelor Publice Bihor), Dumitru Ramascanu (director economic al Casei Judetene de Pensii Vaslui) etc
1.quand l'Etat a changé de principes, c'est sans retour ; tout ce qu'on leur oppose n'est plus de principe, et le principe établi entraîne tout.-citat din Antoine de Saint-Just
2.ce vise neicusorule, o sotietate care nu are printipii care va sa zica ca nu le are-citat din piesa -o scrisoare pierduta -de ILCaragiale
uneori fara succes(sper sa nu fie cazul acum!),pe
el poate nu-l va invinge sistemul!
Daca il va invinge pe el(Presedintele Romaniei)
inseamna ca ne-a invins pe TOTI !
Si uite asa poti sa apreciezi sau ii apreciezi sau nu pe multi sau pe cei putini.
Bravo, domnule presedinte!
Poate asa ani, va deveni ANI!
Sa-mi dati mie legea ANI,
Care cauta-n-buzunare,
Si prin conturi chiar toti banii !
Pe mine m-a ales poporul,
Si fac legile-n tara,
Tot eu iau comisionul,
Si-l duc intr-o banca afara!
Ce va mute grija mea,
Cum imi creste mie contu,
Am partid cu influenta,
Ca sa ajutam poporu !
Dictatoru', dictatoru, dictatoru !
PS: este chiar absurd faptul ca folosim aceleasi metode de combatere a manipurilor tot pe ascuns ca si acum 50 de ani, atunci se faceau manifeste care trebuiau aruncate pe strada!
Acum ne logam cu [anonim] si scriem comenturi curajoaase, in timp ce majoritatea ziarelor sunt dedicate propagandei moguliene, si ele sunt cele care ajung la prostimea neinformata si manipulata!
Care pote fi solutia pentru o presa noua, independenta si corecta, sau cum poate fi distrusa actuala manipulatoare? asta cred ca va aduce increderea romanilor in viitorul lor !
Veniti cu solutii va rog!
Cred ca ar fi mai corect daca realitatea.net si-ar schimba numele in realitateanoastra.net.
De ce ? pentru ca o data respinsa scaderea pensiilor ca fiind neconstitutionala , si facandu-se in acelasi timp de ras in fata Europei CCR si-a atras privirile Europei asupra sa si asupra deciziilor sale. In concluzie daca acum v-a gasi ca fiind necontitutionala Legea ANI , CCR nu v-a face altceva decat sa se arate cu degetul pe sine insusi - va fi efectiv demascata pe fata, adica ma refer la interesele cui le reprezinta ea defapt ; adica ale constitutiei sau ale prsoanelor care din umbra o conduc ( Patriciu , Vantu , Geoana, Ponta sau Antonescu , cu echipele lor in spate de talhari de tara. Posibil sa fie cativa chiar si din PDL care pozeaza ca sustin demersurile presedintelui iar pe la spate.... lovesc in cardasie cu comunistii securistii - a se intelege acea parte a securitatii care fura.)
Sincer nu prea sper ca CCR sa se trezeasca, desi imi doresc asta, si sa inteleaga ca este net responsabila de modernizarea statului romanesc in acest moment asteptat iata de 20 de ani de populatia Romaniei si de ce nu a Europei si aducerea acestuia intr-una din familiile mari democratice ale Europei si nu numai. ....
Sau visesz doar la asa ceva? fara sa am dreptul ? sunt ironic...)
Ma rog pentru dumneavoastra . ;-) .
Oare chiar nu se vede ca un om, fie el si Basescu, vrea sa faca treaba in tara asta, considerata zeci de ani mebrul Rusiei (putem lua anatomic in considerare orice parte a corpului)?
Unde sunt Ponta, Antonescu, Geoana, GUSA, Nastase, Ilici, Hrebe, Felix, NUS, Patriciu, CV Tudor, CT Popescu, Rosca Stanescu, Hurezeanu, Dan Diaconescu si ceielalte jigodii?
Hai, sariti iara cu "flota", "Nutzi". clipul "palma", s.a.
Hai postaci de PSD-PC sariti la centrare!
Iata unul din momentele in care se vede ca avem un presedinte luptator si care nu se da batut in fata agentilor de influenta. Sa speram ca romanii se vor destepta totusi si nu vor mai fi manipulati de simbriasi.
Din pacate romanii sunt manipulati foarte usor si sustin hotii ce vor liniste si legi care sa ii protejeze.
Se pare ca presedintele in realitate este parasit si de majoritatea PDL, ca doar si ei trebuie sa fure linistiti.
Am un prieten care lucreaza la un departament dintr-o primarie ce se ocupa cu licitatii.
La una dintre licitatii a participat o firma a unui distins paralamentar PSD, o firma care in mod normal nu avea cum sa castigi, si mi-a spus ca au vneit presiuni de la toate partidele petnru ca domnul respectiv sa castige licitatia, chiar oameni care pe fata la TV erau dusmani cu domnul parlamentar in realitate in viata privata se sustin unuii pe altii si se ajuta in furturi.
Dar cred ca rugaciunile mele, ajuta!
Presedintele nostru are nevoie si de rugaciunile noastre pentru a reusi.
Il pomenesc intotdeauna in rugaciunile mele pentru ca lupta lui este dreapta si grea.
Traim vremuri in care avem nevoie de oameni curajosi
Dumnezeu sa-l aiba in paza lui!
Pacat ca va aflati la conducerea unui popor de prostanaci,care ia in serios stirile de la antene si realitatea tv si se amuza la asazisele emisiuni de divertisment(de doi bani vechi),gen CURAT MURDAR, ETC...........,mananca seminte la balcon si face gratar in fata blocului.
Nu meritam acest presedinte
E greu, cand fiecare tentacul are mii de ventuze care nu vor sa se desprinda de la suptul sangelui. Dar speram ca nu imposibil.
Zicea cineva mai sus ca nu e de acord cu tot ce zice/face Base. E clar ca nu ai cum sa fii de acord, altfel ar fi un Mesia sau ceva de genul asta. Insa acuma ne dam seama care ar fi fost diferenta intre Base si Goana sau Antonescu.
Felicitari Presedintelui Romaniei ca a devenit o institutie functionala a statului!
(poate e inca semifunctionala, dar merge spre mai bine)!
Excelenta mutare!
CUM a reusit ?!?!?! A facut apel la Credinta Stramoseasca ! Si ce AJUTOR a primit !!!!
Caci ceea ce la om e cu neputinta, la Dumnezeu ESTE cu putinta ….
Iata MODELUL nostru adevarat … !!
Gasesc ca respingerea de catre CCR a unui aart din legea care prevedea recalcularea pensiilor si pentru magistrati e cusuta cu ata neagra,adica cum aceasta recalculare este valabila si corecta pentru toate celelalte categorii de angajati ai statului dar nu si pentru magistrati,vorba aia noi vrem dreptate dar numai pentru catei nu si pentru dulai.Uitatidomnilor judecatori ai CCR ca magistratii primesc acele pensii ultra luxoase din impozitele multimii cateilor si mult prea putindin impozitele dulailor(magistratilor)
Oricare pensie trebuie sa reprezinte con for calculuibe baza veniturilor si nu din inchipuiri care se numeste si hotie pe fata iar catei ne simtim inselati grosolan de catre dulaii care sunt magistrati si atunci unde-i spiritul de dreptate.
Gestul Presedintelui asescu este de salutat pentuca nu a uitat pentru ce a fost ales
Nu uitati ca avem niste cartite care rama la baza Romaniei.Acestia sunt Antonescu si ponta.
Politicienii s-au dovedit a fi niste gargaragii cinici, unsi cu toate unsorile, care isi urmaresc numai interesul personal. Democratia noastra este o bascalie, o dominatie de catre cei mai smecheri.
Presedintele Basescu s-a angajat, in campania electorala, sa reformeze statul, rapid si radical, sa distruga coruptia, sa scoata economia subterana la suprafata. N-a reusit, practic nimic, nu numai din cauza crizei din lume. Iata ca si Traian Basescu 'a fost invins de sistem', de sistemul la a carui conservare si consolidare a contribuit si el (vrand, nevrand?)..
Faptul ca nu a numit ca premier un economist sau un finantist cu experienta dovedeste ca nu stie sa se descurce, ca nu a inteles specificul situatiei in care balteste neputincioasa Romania.
Si el bate calul care trage, poporul, si el ii protejeaza, (vrand, nevrand?), pe parvenitii verosi. Si el, ca si Iliescu, a crescut baroni extrem de puternici care nu-l mai asculta. Si el se dovedeste a fi plamadit dintr-un aluat impropriu vremurilor de azi.
Termenul "1 Septembrie" trebue sa fie asumat si de Traian Basescu, in ceea ce il priveste.
Esecul premierilor numiti de el este si esecul lui, ca presedinte in care poporul si-a pus toata increderea.
Traian Basescu trebue sa inceapa sa arate cu degetul catre propria persoana, sa nu se mai ascunda in spatele celor pe care i-a numit in posturi de pe care se decide soarta, pe termen lung, a 22 de milioane de romani.
O ultima incercare pe care ar putea Traian Basescu sa o faca este sa organizeze un referendum prin care poporul sa fie intrebat daca, in starea actuala de degradare in care a fost adusa tara, este de acord ca Romania sa devina republica prezidentiala, in care presedintele sa poata destitui parlamentul si pe prim-ministrul numit chiar de el, care sa impuna masuri radicale si rapide de reformare a tarii, care sa distruga bandele de mafioti care secatuesc tara.
Poporul este copt, i-a ajuns cutitul la os, ii cunoaste perfect pe politicienii mafioti care l-au mintit permanent, care l-au saracit, care au distrus economia, care au vandut tara.
Daca poporul va fi de acord ca tara sa devina republica prezidentiala, trebue sa se organizeze imediat alegeri.
Acum, Traian Basescu nu mai are garantat succesul. Poporul il cunoaste bine si pe el.