Privatizarile si dereglementarile pe scara larga, inspirate de ideologia prevalenta in epoca Reagan-Thatcher, au produs rezultate amestecate. Chiar in circumstantele cele mai favorabile, ca in cazul Marii Britanii, rezultatele au fost dezamagitoare si s-au soldat cu mai multe esecuri. Caile ferate britanice sunt administrate de sectorul privat dar subventionate de guvern; caile ferate franceze sunt de stat. Nu-i greu de ghicit care dintre cele doua state are un sistem feroviar mai bun. Aeroporturile britanice sunt privatizate; cu toate acestea, performanta aeroportului Heathrow este deplorabila (investitorii care au cumparat actiuni au facut insa o gramada de bani in momentul privatizarii sale).
Remarcabil, chiar dupa criza financiara, care a batut in cuie cosciugul presupuselor virtuti ale “pietei libere” si “eficientei de piata”, este de remarcat prezenta remanenta a unor grupari ideologice (si indivizi cu o agenda proprie) care promoveaza privatizarea cu toptanul a companiilor de stat din tarile in curs de dezvoltare sau in tranzitie.
Desigur, aproape toate bancile austriece, irlandeze, spaniole, germane, britanice, fie ele private sau de stat, au primit injectii de capital (equity injections) si credite garantate de guvernele lor a caror sursa a fost deseori fondurile de urgenta europeene si finantarile FMI puse la dispozitia tarilor respective. De exemplu, bancile austriece Erste Group si Raiffeisen International, care detin si controleaza cele mai mari banci din Romania, au primit de la statul austriac o injectie de capital, prima de 1.22 miliarde euro iar cea de-a doua de 1.75 miliarde. In plus, Republica austriaca garanteaza obligatiunile emise de aceste banci pana la valoarea de 6 miliarde si respectiv 10 miliarde de euro.
Sa ne reamintim de asemenea ca jumatate din bancile din Polonia sunt detinute sau controlate de stat. China, India, Brazilia si nenumarate alte state refuza sa cedeze complet controlul asupra sectorului bancar in favoarea “fortelor pietii” si sunt inca si mai hotarate sa nu lase sectorul bancar sa intre pe maini straine. Chiar Canada si Statele Unite, tari favorabile pietei, nu permit strainilor sa le controleze bancile. In Canada, nu exista control de stat al bancilor comerciale dar nici un actionar (sau grup de actionari cu interese comune) nu poate detine mai mult de 10% din actiunile cu drept de vot emise de o banca iar investitorii straini, luati la un loc, nu pot detine mai mult de 20% din actiuni cu drept de vot. Iar Canada este cunoscuta a avea cel mai bun sistem bancar din lume, unul dintre putinele care a ramas neatins de furtuna financiara din anii 2007-2008.
- Care sunt solutiile pentru CEC?
“ Poate cea mai notabila schimbare in practica intreprinderilor de stat este faptul ca guvernanta corporativa s-a schimbat in mod semnificativ in ultimul deceniu si jumatate. Multe intreprinderi de stat si-au schimbat statutul de infiintare pentru a-si imbunatati guvernanta interna, pentru a include directori din exterior in consiliile lor de administratie , pentru a furniza stimulente managerilor care obtin performante bune si a profesionaliza managementul…
In primul rand, companiile de stat, care au privatizat o parte din actiunile lor prin emiterea de actiuni, au trebuit sa atraga investitori prin auto-impunerea de limite capacitatii guvernului de a extrage resurse din aceste companii. In acest scop, managementul a fost profesionalizat, indivizi din afara companiei, au fost invitati sa devina membrii in Consiliul de Administratie si sa monitorizeze performanta companiei, iar disciplina emiterii de rapoarte financiare publice a fost imbunatatita. Listarea la bursa, pentru a vinde actiuni sau obligatiuni, a fortat companiile de stat sa respecte standarde contabile recunosute si acceptate pe plan international, sa emita rapoarte financiare trimestriale, si sa angajeze companii de audit ca PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, and KPMG. Datorita monitorizarii actionarilor (shareholders), supravegherii intreprinsa de regulatorii pietei de capital (cum ar fi Securities and Exchange Commission) si angajarii companiilor de audit, a devenit mai greu pentru managerii companiilor de stat sa fure profiturile sau sa foloseasca practici de contabilitate frauduloase – nu este imposibil, dar mult mai greu…
Rezultatul final este o imbunatatire semnificativa a guvernantei corporative, a discipinei emiterii de rapoarte financiare publice si a controlului finaciar. » (The Return of State-Owned Enterprise: Should We Be Afraid?, Francisco Flores Macias and Aldo Musacchio, Harvard International Review, April 4, 2009).
Peste tot in lume, guvernele cauta sa imbunatateasca guvernanta corporativa a intreprinderilor lor de stat. Cand luam in consideratie avantajele si dezavantajele companiilor privatizate fata de companiile de stat, balanta se apleaca in favoarea celor de stat cu conditia ca acestea din urma sa fie bine guvernate. O companie de stat bine guvernata si bine gestionata ofera beneficiile eficientei ei tuturor cetatenilor unei tari, nu numai actionarilor ei.
Din cele 100 de mari companii canadiene (dupa venit), 13 sunt de stat. Dintre cele mai mari companii din lume, pe baza valorii actiunilor lor la bursa, la sfarsitul anului 2010, patru sunt intreprinderi de stat de tip hibrid, operand in domeniul energiei in China, Rusia si Brazilia. La Forumul Economic Mondial de la Davos, editia 2011, reprezentantii Chinei si Indiei si-au manifestat pe fata dispretul fata de modelul economic neo-liberal atat de drag unor state occidentale si promovat cu o fervoare induiosatoare de catre gruparile ideologice neo-liberale. Bineinteles ca, toate guvernele inteligente stiu insa ca trebuie sa imbunatateasca guvernanta intreprinderilor lor de stat.
- Exigentele la care ar trebui supuse intreprinderile de stat pentru a le imbunatati guvernanta si a asigura viabilitatea si eficienta lor
1.Oricand este posibil, deschideti piata competitiei; intreprinderile de stat, fiind nevoite sa intre in competitie, vor adopta practicile manageriale si de guvernanta menite sa le aduca succes.
2.Transformati intreprinderile de stat in intreprinderi hibride in care investitorii privati pot sa detina o parte din capital in timp ce statul retine controlul; o intreprindere de stat, detinuta partial de catre investitorii privati si care isi listeaza actiunile la bursa, va trebui sa respecte toate regulile si reglementarile autoritatilor pietelor de capital. Daca doreste sa-si mareasca si mai mult capitalul prin emiterea de actiuni si obligatiuni, va trebui sa dea dovada ca opereaza in baza unei guvernante superioare.
3.In final, daca intreprinderea de stat nu isi imbunatateste performanta, optiunea privatizarii poate fi reactivata.
CEC-ul poate juca un rol vital in economia Romaniei in calitatea sa de banca detinuta sau controlata de stat. Unele programe de asistenta financiara acordata intreprinderilor mici si mijlocii precum si sectorului agricol recurg la garantii guvernamentale pentru creditele bancare. Aceste programe au fost concepute pentru a ajuta intreprinzatorii si agricultorii romani sa acceseze fondurile europeene destinate Romaniei sub diferitele programe de “convergenta”. Foarte putin insa s-a realizat!
Aceste fonduri importante, de ordinul miliardelor de euro, raman nerevendicate si necheltuite, un adevarat scandal pentru o tara in agonie precum Romania. CEC-ul ar trebui sa devina, la solicitarea guvernului, principalul motor al unui program dinamic de asistenta financiara si tehnica pentru intreprinzatorii si agricultorii care solicita aceste fonduri europeene.
- Guvernul ar trebui sa oblige CEC-ul si intreprinderile de stat sa adopte cele mai perfectionate principii si procese de guvernanta
2. Orice tranzactie intre companie si o entitate sau individ legate de consiliu sau managemnet (related-party transactions) trebuie sa fie facuta publica; acel membru al consiliului sau al management-ului care are un interes intr-o astfel de tranzactie nu trebuie sa participe la discutii si sa ia decizii privitoare la tranzactie.
3.Trebuie sa fie creata o comisie de audit precum si un comitet de guvernanta si etica; intreprinderile de stat trebuie obligate sa accepte auditarea de catre firme de audit recunoscute pe plan international.
4. Trebuie sa i se ceara consiliului de administratie adoptarea unui cod de etica care sa fie publicat pe site-ul de pe internet al intreprinderii si in raportul ei anual.
5. Trebuie sa i se dea consiliului de administratie responsabilitatea de a numi si fixa remuneratia cadrelor superioare ale companiei dar cu aprobarea guvernului.
6. Trebuie impusa transparenta deplina; in mod special, intreprinderile de stat ar trebui:
-sa publice un raport anual disponibil pe situl lor internet continand toate informatiile relevante despre operatiunile si indicatorii lor de performanta; de asemenea rapoartele lor financiare verificate de firme de audit externe; toate informatiile despre intreaga retributie a membrilor consiliului si a cadrelor superioare, expertiza si experienta membrilor consiliului de administratie, statutul lor de (ne)independenti, codul de etica, orice tranzactie care implica parti legate etc.
-sa depuna raportul anual in parlament cu trei luni inainte de incheierea anului fiscal al companiei de stat; presedintele consiliului si presedintele-director general (CEO) trebuie sa se prezinte inaintea comisiilor de specialitate ale parlamentului pentru a raspunde tuturor intrebarilor si problemelor legate de performanta lor.
De exemplu, Fondul Proprietatea, in eforturile sale de a fi listat la bursa de la Bucuresti, a adoptat un numar de masuri de guvernanta pe linia propunerilor enuntate aici. Ar putea insa sa se amelioreze privind unele
aspecte ale guvernantei. De exemplu, independenta membrilor consiliului de administratie nu este clar stabilita si un numar de membrii ai consiliului vadesc serioase conflicte de interese. Cu toate acestea, Fondul Proprietatea a facut un urias pas inainte in directia cea buna. Data fiind importanta sa participare in companiile de stat (ca si in multe companii private) Fondul Proprietatea trebuie sa exercite presiuni asupra acestor companii pentru a le determina sa adopte rapid (in decursul unui an) principiile de guvernanta pe care el insusi le-a adoptat.
Mesajul nostru catre guvernul Romaniei este simplu:
- nu va lasati presurizati si impinsi sa implementati politici depasite de vreme si expirate; apucati-va tare de lucru pentru a imbunatati guvernanta intreprinderilor de stat ale tarii.
- intreprinderile voastre de stat bine guvernate sunt singurele parghii de control ale suveranitatii economice si politice a tarii care v-au mai ramas.
Aveti o datorie fiduciara si morala sa nu le lasati din mana!
Prof. Acad. Yvan Allaire, Ph.D. (MIT) este Presedintele Institutului de guvernanta ale intreprinderilor private si publice (Canada)
Prof. Mihaela Firsirotu, Ph.D. (Mc Gill) preda la Facultatea de management, UQUAM (Canada)
(Opiniile expuse in acest articol nu-i angajeaza decat pe autori.)
Alegeri SUA
Nu in ultimul rand este parerea pe care o au despre noi vazand cu cata usurinta cedam valorile noastre din interese mizerabile ale unor oameni la fel.
este o crima sa mai vindem si CEC-ul
cata vreme ineficienta unei intreprinderi se acopera din banii altora (ai statului), lucrurile pot derapa foarte usor.
o intreprindere privata tocmai de aici isi trage eficienta: prin faptul ca pierderile ei sunt platite de... proprietari (nu de stat). care proprietari fac presiuni continue pentru eficienta si sunt cei mai exigenti evaluatori ai managerilor.
"Mesajul nostru catre guvernul Romaniei este simplu:
- nu va lasati presurizati si impinsi sa implementati politici depasite de vreme si expirate; apucati-va tare de lucru pentru a imbunatati guvernanta intreprinderilor de stat ale tarii.
- intreprinderile voastre de stat bine guvernate sunt singurele parghii de control ale suveranitatii economice si politice a tarii care v-au mai ramas .
Aveti o datorie fiduciara si morala sa nu le lasati din mana!"
Problema e profesionalizarea gestionarii companiilor de stat. Orice stat democratic e guvernat de lideri politici, veniti la putere pe baza unor platforme politice aprobate de o majoritate de electori.
Liderii politici au astfel un mandat pentru a efectua schimbari/ameliorari ale sistemului economico-social.
Una din parghii e tocmai sectorul economic de stat.
In consecinta, interventia factorului politic in gestionarea societatilor cu capital de stat este inevitabila si ea nu va corespunde 100% cu reguli de buna administrare.
Important e ca gestionarea sa fie facuta pe ansamblu cat mai profesionist si sa nu fie acceptate pierderi decat in volum si pe perioade strict determinate.
La fel de important e adoptarea unui sistem de raspunderi si penalitati juduciar-penale pt rezultate proaste ce sunt direct imputabile administratorilor numiti de stat. Daca nu se face asta, nimeni nu e clar responsabil si sanctiunea va fi doar politica, la alegeri, insa pierderile le vor suporta toti alegatorii. Inadmisibil.
este o dezbatere intreaga pana unde se intinde rolul statului in economie? de la doctrina comunista (care sub pretextul ca "totul e al statului" a dat totul pe mana clicii de partid), pana la cea libertarian, care sustine ca statul nu trebuie sa aiba niciun rol in economie.
de ce nu ar fi suficiente celalte parghii ale statului: justitia, politia, dreptul de a da legi?
nici la fotbal, arbitrii nu dau cu piciorul in minge si, totusi, jocul merge.
1. fiind proprietar, ai de platit si toate cheltuilelile de functionare (de la salarii si pana la electricitate) si trebuie sa iti bati capul si administrativ cu asta
2. intreprinderea respectiva nu aduce numai profit (se pare ca toata lumea confunda "afacere" cu "profit"), ci si pierderi, pe care trebuie sa le acoperi.
cand statul este proprietar, trebuie sa acopere toate pierderile si, eventual, sa incaseze un profit.
cand statul nu este proprietar, daca afacerea merge bine, incaseaza 16% din profit. daca afacerea pierde, statul nu pierde nimic.
mai adauga la asta faptul ca nu trebuie sa plateasca salarii si, in plus, castiga si toate contributiile sociale si de sanatate la bugete... din banii platiti, drept salarii, de privat. cand compania este de stat, nu se castiga nimic la bugetul asigurarilor sociale, de exemplu: banii doar se muta dintr-un buzunar in altul.
Pe de alta parte, in intreprinderile de stat exista jaf (vezi cazurile de vanzari de energie, si multe altele) prin care cei care ar trebui de fapt sa administreze afacerea in mod profesional si onest, isi dau mana cu alti "afaceristi" verosi pentru a-si insusi in mod fraudulos parti mari din produsul intreprinderii (sifonari, manipularea pretului, etc.).
Solutia este doar globala: o clasa politica responsabila si pentru care interesul national are valoare si o populatie constienta si activa intr-o tara in care legea sa functioneze. Putem face asa ceva? Depinde numai de noi.
nici alte natii nu s-au nascut cu o clasa politica globala si corecta ci *au facut selectia* prin voturi.
problema vine de la alegatori: avem politicienii si conducatorii pe care noi insine i-am votat si... ii meritam. ca ne place sau nu.
este de datoria noastra sa ii triem. si nu sa ne plangem.
Am privatizat Petrom-ul. Asa, si? Petrom-ul oricum mergea foarte bine. Am privatizat gazul, in zona mea a aparut E-On gaz. Asa, si? Care gaz orium era profitabil. Astia de la E-on gaz sunt in asa hal de lacomi, incat desfiinteaza pe capete posturi numai de dragul sa isi mai bage in buzunar niste bani, acum in orasul meu au desfiintat ghiseele, au raman doua persoane pt relatii cu clientii pentru un oras municipiu de judet si acolo e o coada infernala mereu, iar in zona lor, in urma "magementului german" sar blocuri in aer intr-o veselie, cu o frecventa mult mai mare decat inainte. La Zalau i-au anuntat de problema cu cateva zile inainte de tragedie si nu a venit nimeni!
Doua exemplu super clare! Orange! Cine nu a auzit de Orange? Dar cati stiu ca Orange este firma de stat? (apartine firmei de stat France Telecom). Renault! Cati stiti ca Renaul este firma de stat. Si uitati ce treaba buna au facut cei de la Renault in Romania, cu Dacia! (fanii "mertan" si "beemveu" sa se abtine de la comentarii).
testul intreprinzatorului privat de atatea ori pana se satura CE si pana nu mai are ce cracni, statul mai hotarat si hai cu capitalizarea. CA e intr-adevar o problema..
Articolul e facut dupa zicala: Vulpea care nu ajunge la struguri spune ca sunt acri. Reamintesc ca o incercare de privatizare a fost oprita in decembrie 2006 (posibilul cumparator era banca Greciei).
O alta parte care e amunzanta si nu pot abtine sa nu o observ ... e grija care ne-o poarta unii si sfaturile lor nepretioase.
CEC a fost infiintata in 1864 de catre Maria sa Cuza, si nu va fi privatizata .. indiferent ce vor spune carcotasii. Va las pe voi sa ghiciti de ce :))
Numai dupa ce am citit articolul am citit si cine sunt autorii. De sfaturilor unor astfel de oameni avem nevoie.
Cred, ca un singur lucru mai lipseste, desi nu facea obiectul analizei: practicile antimonopol.
In ciuda optimismului ca exista solutii, m-a intristat numarul mic de vizualizari al articolului. Desi sunt inginer, as fi vrut sa am astfel de profesori.
Felicitari!
Acest stat de ani repara si reface aproape anual singura autostrada existenta, de 100 de kilometri, ceea ce o transforma intr-o gaura neagra. Probabil ca o parte uriasa din bugetul tarii se va risipi anual atunci cand statul va avea de gestionat 2000 de kilometri de autostrada. Tari precum Franta sau Italia si-au concesionat autostrazile tocmai datorita faptului ca n-au capacitatea administrativa a tarilor nordice de a le gestiona eficient.
Si-apoi CEC nu are o relevanta prea mare in sistemul bancar. Banca Transilvania o depaseste cu mult ca active, este o banca privata, cu capital majoritar romanesc si pe unul din primele trei locuri ca si cota de piata in Transilvania. Cumpararea acesteia de catre OTP, sa zicem, mi s-ar parea o pierdere mult mai mare decat CEC.
Cat despre alte tari model: China, Brazilia, India: campioane ale distribuirii saraciei, nu credeti?