CSM: Modificarea legii CCR privind suspendarea judecarii cauzei pe perioada solutionarii exceptiilor, avizata negativ

de V.M.     HotNews.ro
Joi, 16 ianuarie 2014, 16:18 Actualitate | Esenţial

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a avizat negativ, in sedinta de joi, cu unanimitate de voturi, propunerea legislativa de modificare a Legii 47/1992 de functionare a Curtii Constitutionale a Romaniei (CCR) care prevede reintroducerea dispozitiilor privind suspendarea judecarii cauzei, aflata pe rolul instantelor de drept comun, pe perioada solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate, informeaza Agerpres. Anterior, Directia Legislatie a CSM a apreciat ca nu se justifica avizarea favorabila a propunerii legislative.

In 18 noiembrie 2013, secretarul general al Parlamentului a inaintat CSM, spre avizare, propunerea legislativa a unor deputati UDMR pentru modificarea si completarea Legii 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale.

Una dintre modificari vizeaza suspendarea ope legis a judecarii cauzei pe perioada solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate, insa Directia Legislatie considera ca aceasta nu este intemeiata, in primul rand din perspectiva istoricului dispozitiilor.

"Astfel, in forma initiala a legii, art. 23 alin. (6) teza I prevedea ca "in perioada solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate, instanta poate dispune, prin incheiere motivata, suspendarea judecatii". Prin Legea 138/1997 au fost modificate aceste dispozitii, prevalandu-se suspendarea de drept a cauzei pe perioada solutionarii exceptiei - art. 23 alin. (5). Ulterior, prin Legea 177/2010, s-a prevazut abrogarea alin. (5) al art. 29, referitor la suspendarea obligatorie a cauzei", mentioneaza Directia Consiliului.

Prin aceeasi lege s-a introdus, corelativ, un nou caz de revizuire a hotararilor atat in materie civila, cat si in materie penala.

In document, se reaminteste ca dispozitiile Legii 177/2010, prin care au fost eliminate prevederile referitoare la suspendarea de drept a judecarii cauzei, au fost supuse controlului CCR a priori, care prin decizia nr. 1106/2010 a respins obiectia de neconstitutionalitate formulata. Atunci, Curtea a retinut, printre altele, ca optiunea legiuitorului in sensul abrogarii masurii suspendarii de drept se intemeiaza pe faptul ca invocarea exceptiilor de catre parti este folosita de multe ori ca modalitate de a intarzia judecarea cauzelor. Numarul extrem de ridicat al dosarelor aflate pe rolul CCR ca urmare a invocarii frecvente a exceptiilor determina ca solutionarea acestora sa dureze extrem de mult, in detrimentul celeritatii judecatii cauzelor.

"Reglementarea a incurajat abuzul de drept procesual si arbitrariul intr-o forma care nu poate fi sanctionata, atata vreme cat suspendarea procesului este privita ca o consecinta imediata si necesara a exercitarii liberului acces la justitie. Astfel, scopul primordial al controlului de constitutionalitate - interesul general al societatii de a asana legislatia in vigoare de prevederile afectate de vicii de neconstitutionalitate - a fost pervertit intr-un scop eminamente personal, al unor parti litigante care au folosit exceptia de neconstitutionalitate drept pretext pentru amanarea solutiei pronuntate de instanta in fata careia a fost dedus litigiul", arata Directia Legislatie a CSM.

In acelasi punct de vedere se precizeaza ca cealalta modificare propusa vizeaza, referitor la controlul posterior al legilor si ordonantelor, trimiterea obligatorie a tuturor exceptiilor la CCR, urmand ca verificarea admisibilitatii acestora sa se faca de catre judecatorul raportor, si nu de instanta, motivat de imprejurarea ca "judecatorul de drept comun nu are atributii de jurisdictie constitutionala". De asemenea, se propune ca, in masura in care judecatorul raportor considera ca exceptia este vadit nefondata sau incalca prevederile art. 29 alin. (1), (2) si (3), sa-l instiinteze pe presedinte pentru convocarea completului de judecata, care va putea hotari, cu unanimitate de voturi, sa respinga exceptia, fara citarea partilor.

"In opinia noastra, modificarea nu se justifica. (... ) Este neindoielnic ca, in Romania, potrivit dispozitiilor constitutionale si legale, competenta de "a spune dreptul" in materie de constitutionalitate, deci de a hotari in cauza, apartine numai Curtii Constitutionale. (...) Instantelor de drept comun nu le revine o astfel de competenta, ele fiind insa abilitate a functiona ca un filtru al exceptiilor. (...) Aceasta procedura nu face insa posibila respingerea sau admiterea exceptiei de neconstitutionalitate de catre instanta judecatoreasca, ci doar pronuntarea, in situatiile date, asupra oportunitatii sesizarii Curtii Constitutionale", se arata in document.

Sursa citata precizeaza ca verificarile instantei au un caracter formal, singura care implica o apreciere ce are insa la baza date obiective fiind cea referitoare la legatura exceptiei cu solutionarea cauzei.

"In opinia noastra, este insa firesc ca aceasta verificare sa fie facuta de catre instanta investita cu solutionarea cauzei, care cunoaste cel mai bine continutul dosarului, iar nu de judecatorul CCR desemnat ca raportor", mai spune Directia Legislatie.

























Material sustinut de BCR

VIDEO Antreprenor StartUp Nation / Fondatorul Scolii de Bijuterie Contemporana: Eu nu vin la serviciu, eu vin in propriul meu atelier, in care imi exprim ideile. Ceea ce misca industria asta sunt ideile, nicidecum cifrele

David Sandu s-a ocupat de designul de bijuterii de cand era copil si a invatat pe cont propriu tot ceea ce stie. Assamblage - Scoala de Bijuterie Contemporana a aparut drept consecinta a acestei pasiuni. David face parte dintr-o industrie creativa emergenta, insa atat el, cat si cei care au trecut in ultimii 7 ani pe la bancurile de lucru ale scolii sale se vad adesea nevoiti sa spuna ca fac alte lucruri, pentru ca activitatea lor nu exista intr-un cadru legal.

6743 vizualizari

  • 0 (0 voturi)    
    ziua si atacul la justitie (Joi, 16 ianuarie 2014, 16:51)

    bogdan1477 [utilizator]

    Tare fain mai era pe vremea lui Nastase, cind procesul se suspenda pe perioada solutionarii unei exceptii de neconstitutionalitate... Ridicai o exceptie, se oprea procesul vrun an, pina catadiscea curtea sa raspunda, cind venea raportul mai ridicai o exceptie, si tooot asha, pina se prescriau faptele sau iesea procurorul de caz la pensie.


Abonare la comentarii cu RSS

Top 5 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version
Sâmbătă