Ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, afirma intr-un interviu acordat HotNews.ro in contextul intreruperii platilor POS-DRU ca Romania nu pierde niciun euro. Despre cererile de crestere a salariilor in sistemul de gestiune a fondurilor comunitare, Orban spune ca acestea ar trebui crescute, dar nu s-a gasit solutia tehnica. Bani ar fi, declara ministrul, anume din surse europene. In ceea ce priveste controlul in gestiunea fondurilor de catre institutiile romanesti, Leonard Orban isi doreste o coordonare mai stricta, “dar aceasta nu a fost si nu este posibila”. Ministrul vede probleme pentru Romania in 2013 din cauza sumei mari ce va trebui cheltuita.
Interviu Leonard Orban 1 from Laurentiu Diaconu-Colintineanu on Vimeo.
Care au fost deficientele constatate in raportul de audit pe POS-DRU?
Leonard Orban:
- In primul rand vorbim de intrerupere, nu de suspendarea platilor. Pare ca ar fi acelasi lucru, dar din punctul de vedere al procedurilor comunitare exista diferente majore intre cele doua.
- Suspendarea inseamna ca pe o perioada de MINIM 6 luni de zile se intrerup toate platile, in timp ce intreruperea este o procedura limitata in timp si care nu poate sa dureze mai mult de 6 luni. Ea poate fi ridicata imediat ce se constata rezolvarea problemelor.
- E vorba de niste recomandari facute in misiuni succesive de catre Autoritatea Romana de Audit. Unele dintre ele nu au fost implementate de AM POS-DRU.
- Cele mai complicate, aflate inca in curs de implementare, sunt cele legate de procesul de evaluare a proiectelor si de acel control intr-o faza initiala pe care AM ar fi trebuit sa-l faca in ceea ce priveste proiectele in curs de implementare.
- Sa clarificam: e vorba de functionare, de elemente de sistem. Sunt recomandari care nu au fost implementate si care sunt in curs de rezolvare.
- Noi speram sa se rezolve cat mai repede posibil. Ne-am luat un termen rezonabil, pana la sfarsitul lunii martie, pana cand speram ca se vor relua platile.
Victor Ponta spunea ca oamenii care gestioneaza fondurile si care au o raspundere mare in sistem, deci invart bani multi in aceste proiecte, ar trebui motivati, ar trebui sa li se creasca salariile ca sa performeze mai bine. Ar fi posibil?
Leonard Orban:
- Chestiunea salarizarii este unul din cele mai importante subiecte care trebuie rezolvat.
- Cei care lucreaza in gestionarea fondurilor europene beneficiaza de un spor salarial comparativ cu cei care nu sunt in aceste structuri.
- In majoritatea cazurilor, sporul este de 75%. Deci, intr-un minister sunt doua categorii de salarii. Cei care gestioneaza fonduri europene au salariu plus 75% spor salarial, iar ceilalti care beneficiaza de venitul lor salarial.
- Chestiunea cea mai problematica este data de diferenta de salarizare dintre ministere.
- Nu e totuna sa aplici 75% la un salariu de 1000 RON si la un salariu de 4000 RON. E clar ca trebuie sa gasim solutii de uniformizare in sus a salariilor.
- Din pacate, trebuie sa spun foarte clar, nu s-a gasit o solutie tehnica pentru a uniformiza salariile. Ce s-ar intampla, de exemplu, sa rezolvam chestiunea salarizarii doar pentru cei care gestioneaza fonduri comunitare si in continuare sa se mentina diferente foarte mari fata de cei din aceleasi ministere care nu gestioneaza fonduri comunitare.
- E o problema mult mai complicata si cautam solutii, dar deocamdata nu le-am identificat pe cele potrivite.
- Ne-am gandit inclusiv la un sistem de recompensare pentru cei care performeaza, dar nu e foarte simplu. Acest sistem poate avea multe elemente cu caracter subiectiv. Aici avem dificultati in a ne imagina un sistem de indicatori menit sa fie cat mai obiectiv.
- Dar oricum cei care lucreaza in structuri beneficiaza de un salariu suplimentar fata de ceilalti.
Dar bani ar fi pentru cresterea salariilor dincolo de aceste aspecte tehnice?
Leonard Orban:
- Da, bani ar fi. Pentru ca acesti bani ar fi suportati in mare parte din programele de asistenta tehnica si nu din bugetul national.
Cat pierde Romania in termeni de finantare in aceasta perioada in care platile sunt intrerupte?
Leonard Orban:
- In termeni de bani nu se pierde niciun Euro. Am vazut vehiculata ideea ca se pierd 3,5 miliarde Euro. Nici vorba!
- Singura chestiune tine de o intarziere a platilor, probabil de cateva saptamani.
- Ce pierde Romania este in planul imaginii. O asemenea chestiune nu face altceva decat sa adanceasca un anumit deficit de imagine care exista in privinta modului in care Romania absoarbe banii comunitari.
- E sigur ca orice fel de deficit de imagine se rasfrange in lucruri care ne ingreuneaza activitatea. Deficitul de imagine se reflecta in deciziile celor care sunt implicati la nivel comunitar in gestiunea fondurilor: o exigenta din ce in ce mai sporita, proceduri din ce in ce mai complicate care sa fie indeplinite de partea romana. Deci exista un efect negativ al acestui deficit de imagine.
Ati spus recent ca nu sunteti ministrul fondurilor europene, dar sunteti asociat cu acel personaj care trebuie sa aduca fonduri europene. Nu v-ati dori un control mai strict al structurilor implicate in gestiunea fondurilor europene?
Leonard Orban:
- Da, mi-as fi dorit un control mult mai strict a ceea ce se intampla in gestiunea fondurilor comunitare.
- Din pacate aceasta coordonare nu a fost si nu este posibila. Ar fi insemnat reacreditarea tuturor institutiilor care functioneaza in Romania, un proces care ar fi durat 9-12 luni.
- S-ar putea trece la o coordonare de tip hard si nu soft, asa cum e in momentul de fata, abia din viitorul exercitiu bugetar al Uniunii Europene din perioada 2014-2020.
- Nu s-a luat inca o decizie, e o hotarare care ar trebui sa fie luata in urmatoarele luni, poate in 2013.
- Foarte important este ca indiferent de ce tip de coordonare exista, trebuie sa se dea instrumentele potrivite pentru a putea exista parghiile de influentare a ceea ce se intampla in mod real in diferitele programe operationale.
- Propunerea mea pentru 2014 e sa mergem pe modelul polonez cu o coordonare mult mai stricta si nu pe modelul aplicat inainte de noi in Bulgaria si asa cum exista in Romania acum.
- Sunt convins ca o asemenea coordonare ar fi benefica. De cand a fost creat ministerul au avut loc imbunatatiri in sistem. Dar masurile sunt cu caracter orizontal.
- Vom veni in martie cu un proiect de hotarare de guvern care sa instituie regulile foarte clare pentru acordarea/retragerea prefinantarilor, rezilierea contractelor, imbunatatirea fluxurilor financiare etc.
- Dar nu sunt suficiente. In fiecare program e necesar sa existe un proces de revizuire a procedurilor de imbunatatire a acestora astfel incat sa crestem rata de absorbtie si sa imbunatatim calitativ modul de cheltuire a banilor.
- Procesul de pregatire pentru perioada 2014-2020 abia a debutat. Speram ca spre finalul acestui an sa putem contura propuneri concrete pentru ce urmeaza sa se intample.
Interviu Leonard Orban 2 from Laurentiu Diaconu-Colintineanu on Vimeo.
Va pierde Romania bani in perioada 2014-2020?
Leonard Orban:
- In 2011 nu a avut loc nicio dezangajare de fonduri, nu am pierdut niciun ban in functie de indicatorii de absorbtie.
- In 2012 trebuie sa cheltuim cel putin 1,42 miliarde Euro pentru a evita aceste dezangajari.
- Foarte important este ca aceasta absorbtie va trebui sa fie facuta pe fiecare program operational, nu se va compensa de la unul la altul. Daca POR va cheltui semnificativ mai mult decat are plafonul de dezangajare nu se va compensa cu alte programe.
- Pe fiecare program va trebui sa cheltuim o anumita suma de bani.
- Marele risc pentru dezangajare va fi in 2013 cand va trebui sa cheltuim peste 6 miliarde Euro intr-un singur an.
- In ceea ce priveste negocierea noului buget al UE, statele net contributoare utilizeaza argumentul ratei scazute de absorbtie pentru a reduce sumele alocate politicii de coeziune.
- Intreaga politica de coeziune este pusa sub semnul intrebarii. Sunt propuneri in momentul de fata sa se reduca semnificativ suma alocata acestei politici comparativ cu ceea ce a propus CE.
- Se spune ca politica de coeziune nu si-a atins obiectivele. Desi au fost cazuri ca Spania cu rata de absorbtie de peste 100% (pentru ca fondurile au fost suplimentate), in momentul de fata vedem ca Spania este confruntata cu o problema foarte serioasa de competitivitate.
1
0
