​Dosare Juridice

Ce efecte mai poate produce "Legea darii in plata" ca urmare a Deciziei Curtii Constitutionale nr. 623 din 25 octombrie 2016?

de Mihnea Sararu si Alina Ciocoiu     PeliFilip
Miercuri, 2 noiembrie 2016, 12:47 Dosare Juridice - Rezolvarea Disputelor

Mihnea Sararu si Alina Ciocoiu - PeliFilip
Foto: PeliFilip
Prin decizia pronuntata saptamana trecuta, Curtea Constitutionala a incercat sa atinga o solutie prin care sa impace atat sustinatorii, cat si contestatarii Legii darii in plata. In ceea ce priveste unele dintre cele mai importante prevederi ale legii, Curtea a admis ca exista vicii de neconstitutionalitate, insa, prin comunicatele sale de presa, a indicat o solutie de salvgardare a acesteia: obligatia instantelor de drept comun de a analiza o conditie suplimentara (neprevazuta de lege) pentru a putea aproba darea in plata.

Potrivit practicii recente a Curtii Constitutionale, textele legale cu privire la care se identifica orice vicii de neconstitutionalitate (chiar vicii aproape identice cu cele constatate privind dispozitiile esentiale ale Legii darii in plata) isi vor inceta efectele daca Parlamentul sau Guvernul nu intervine in 45 de zile pentru a le pune in acord cu Constitutia. Ramane sa asteptam motivarea finala a Curtii Constitutionale pentru a vedea daca aceasta va alege sa nu tina cont de propria practica pentru a salva Legea darii in plata sau, din contra, isi va confirma practica anterioara si va pune legiuitorul intr-o cursa contracronometru pentru modificarea textelor legale ce reglementeaza conditiile in care se poate face darea in plata.

Din chiar primele solutii pronuntate asupra numeroaselor critici de neconstitutionalitate ridicate fata de Legea darii in plata, Curtea Constitutionala a lasat sa se inteleaga ca resimte presiunea sarcinii dificile de a imparti dreptatea intre doua tabere la fel de vocale.

Cu ocazia rezolvarii a numai patru exceptii, Curtea a pronuntat deja toate tipurile de decizii pe care le are in "repertoriu": a respins ca neintemeiata o exceptie de neconstitutionalitate ce viza, practic, esenta legii; a respins ca inadmisibila alta exceptie (cu efecte diferite fata de respingerea ca neintemeiata); a admis o a treia exceptie si a constatat ca anumite prevederi din lege sunt neconstitutionale; si, in fine, a mai admis o exceptie de neconstitutionalitate, constatand insa ca prevederile vizate de critica respectiva sunt constitutionale (doar) intr-o anumita situatie.

Pozitionarea de principiu a instantei constitutionale fata de Legea darii in plata este cel mai bine reflectata de ultima solutie mentionata mai sus, prin care Curtea a admis critica bancilor, insa cu toate acestea a decis ca prevederile ¬sunt constitutionale in masura in care¬ instantele vor face ceea ce le va recomanda Curtea.

Reactia inerenta de nedumerire din partea opiniei publice a facut Curtea sa emita, in decurs de numai 24 de ore, doua comunicate de presa (pe 25 si 26 octombrie) prin care si-a explicat solutiile, cu mentiunea ca motivarea finala urmeaza a fi prezentata ulterior, prin publicare in Monitorul Oficial.

Nu este insa nevoie de o analiza sofisticata de drept pentru a intelege mesajul pe care Curtea Constitutionala il transmite: Legea darii in plata ramane in picioare, insa si bancile vor avea victoriile lor prin eliminarea anumitor efecte ale legii. Judecata pare a izvori dintr-o filosofie potrivit careia toata lumea are partea sa de dreptate si, prin urmare, toata lumea trebuie sa primeasca ceva.

Fara a pretinde posibilitatea de a efectua o analiza precisa in lipsa motivarii finale a Deciziei nr. 623/25 octombrie 2016, ultima solutie mentionata mai sus merita cateva observatii inca de la acest moment, pentru ca efectele sale pot fi mai importante decat lasa comunicatul instantei constitutionale sa se intrevada.

Prin solutia de mijloc la care a ajuns, Curtea confirma ca exista probleme de constitutionalitate cu privire la textele esentiale ale Legii nr. 77/2016 (ce privesc conditiile in care consumatorii isi pot stinge integral datoria prin darea in plata a imobilelor cu care au garantat creditul), insa ofera o solutie pentru compatibilizarea lor cu Constitutia.

Mai exact, al doilea comunicat de presa emis de Curte lasa sa se inteleaga ca, drept urmare a deciziei sale, prevederile fata de care s-au constatat probleme de constitutionalitate vor continua sa produca efecte, insa "instantele judecatoresti vor face aplicarea impreviziunii [...] cu precizarile aduse de Curtea Constitutionala in considerentele deciziei ce va fi publicata in Monitorul Oficial".

Desi nu putem contesta ingeniozitatea solutiei, trebuie insa sa observam ca este contrara practicii constante si foarte recente a insasi Curtii Constitutionale. Potrivit acesteia, toate prevederile legale fata de care Curtea constata vicii de constitutionalitate isi vor suspenda, iar ulterior inceta efectele daca Parlamentul sau Guvernul nu le compatibilizeaza cu Constitutia in termen de 45 de zile de la publicarea deciziei in Monitorul Oficial (conform art. 147 alin. 1 din Constitutia Romaniei).

Pentru a da un exemplu, prin Decizia nr. 774/2015, Curtea a constatat ca anumite prevederi legale "sunt constitutionale numai in masura in care" li se da o anumita interpretare (la fel ca in cazul Legii darii in plata), dar a stabilit ca, si in acest caz, legiuitorul are obligatia sa puna in acord respectivele prevederi legale cu principiile Constitutiei, iar daca nu o va face in termenul de 45 de zile, textele isi vor inceta efectele (fiind totodata suspendate pe durata celor 45 de zile). Curtea Constitutionala a exprimat aceeasi optica si prin Deciziile nr. 558/2014 si 169/2016.

Aceasta interpretare a efectelor deciziilor Curtii Constitutionale este sustinuta de art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 care guverneaza activitatea acestei instante, potrivit carora "Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".

Or, din comunicatele de presa privind Decizia nr. 623/26 octombrie 2016 reiese contrariul principiilor de mai sus, respectiv ca anumite prevederi ale Legii darii in plata cu privire la care s-au constatat vicii de neconstitutionalitate vor continua sa produca efecte, fiind insa completate cu o conditie suplimentara (neprevazuta de lege, dar adaugata de Curtea Constitutionala) pe care instantele vor trebui sa o verifice pentru a aproba darea in plata.
 
Bineinteles, comunicatele de presa ale Curtii nu sunt obligatorii, asa ca va trebui sa asteptam motivarea care se va publica in Monitorul Oficial pentru a vedea consecinta exacta a deciziei de saptamana trecuta. Motivarea este de interes si pentru alte clarificari pe care le asteptam, precum contractele de credit fata de care se vor aplica instructiunile Curtii Constitutionale (de ex., doar fata de cele incheiate sub imperiul fostului Cod civil sau si fata de cele incheiate sub regimul noului Cod).

Daca explicatiile din comunicatul de presa vor fi mentinute, inseamna ca  - pentru a salvgarda Legea darii in plata  - Curtea a lasat deoparte tocmai principiile pe care le repeta des in ultima perioada cu scopul de a sublinia intinderea puterii sale in raport cu Parlamentul, anume principiile de care depind situatiile in care acesta din urma este obligat sa intervina - la instructiunea Curtii - pentru compatibilizarea legilor cu Constitutia.

Daca insa motivarea finala a Deciziei nr. 623/26 octombrie 2016 se va indeparta de concluziile care reies din comunicatul de presa de saptamana trecuta si va fi in schimb in linie cu practica existenta in prezent, cele mai importante prevederi din Legea darii in plata isi vor suspenda efectele, iar Parlamentul va avea o misiune contracronometru de a le modifica in conformitate cu decizia instantei constitutionale. Rareori termenul de 45 de zile este respectat, iar contextul alegerilor aduce provocari suplimentare.

Nu trebuie insa exclusa nici situatia in care motivarea Curtii Constitutionale nu va oferi o explicatie clara cu privire la efectele concrete ale deciziei sale, situatie in care disputa judiciara dintre aparatorii Legii darii in plata si banci va continua fie in fata instantelor de drept comun (pentru interpretarea deciziei Curtii Constitutionale), fie prin noi sesizari ale Curtii Constitutionale (pentru a se clarifica daca textele legale in discutie mai sunt sau nu in vigoare).


  • Articol scris de Mihnea Sararu si Alina Ciocoiu - PeliFilip












Citeste pe Stirile ProTV

VIDEO USS Zumwalt, nava militara invizibila de ultima generatie, perla a coroanei Marinei americane, s-a stricat in Canalul Panama

USS Zumwalt, nava militara invizibila de ultima generatie, "perla a coroanei" Marinei americane, s-a stricat in canalul Panama, acolo unde se gasea in drum spre baza navala din San Diego, a anuntat Marina Statelor Unite.
12338 vizualizari
  • 0 (4 voturi)    
    In tot Bucurestiul doar 3 cazuri de dare in plata (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 13:01)

    bancher [utilizator]

    au fost aprobate de judecatori prin sentinte definitive. Restul (peste 3000) stau pe la judecatorii si se tot amana, se tot amana, exact pe motiv de viciu de neconstitutionalitate.
  • +8 (22 voturi)    
    O lege idioata (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 13:07)

    Ochii_pe_voi [utilizator]

    O lege idioata nu poate produce decât efecte pe măsură. Lege făcută de INCOMPTENTII si NULITATILE din parlament (mafii rosii si de alte culori). PARLAMENTUL ROMANIEI = RUSINEA ROMANIEI. IMPOSTORI si HOTI!
    • -8 (22 voturi)    
      cam multe spume si nervi (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 13:51)

      jackalphonse [utilizator] i-a raspuns lui Ochii_pe_voi

      va afecteaza personal faptul ca bancile au oarece rsponsabilitati acum?
  • +2 (6 voturi)    
    curat murdar.. (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 13:09)

    pehash [utilizator]

    impreviziunea este un subiect cam dificil de legiferat, deci atunci cand o instanta va decide asupra caracterului imprevizibil, decizia va putea fi contestata din nou la CCR, nu?
    • -5 (15 voturi)    
      Impreviziunea il ajuta pe client (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 15:15)

      icsulescu99 [utilizator] i-a raspuns lui pehash

      sa dea imobilul in plata si astfel se evita ruinarea acestuia.
      Exista o varianta pentru banca sa renegocieze conditiile contractuale astfel incat, banca sa castige in de pe urma creditului dat iar clientul sa poata plati in continuare.

      Bancile(Firma de tras tepe SRL) vor contesta orice, oricat si oricand va fi nevoie astfel incat sa prelungeasca agonia clientilor si sa descurajeze cat mai multi clienti sa-si castige dreptul in instanta. Trebuie sa ramana conceptul "nu da banca in judecata pentru ca au bani, influenta si avocati smecheri".
    • +2 (2 voturi)    
      Re: curat murdar (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 16:01)

      MihneaSa [utilizator] i-a raspuns lui pehash

      Conceptul de impreviziune este legiferat destul de clar prin art. 1271 din noul Cod civil. Problema este ca Legea darii in plata nu impunea indeplinirea acestei conditii. Daca opinia Curtii Constitutionale este in sensul ca legea e neconstitutionala in lipsa acestei conditii, trebuia sa ii ceara Parlamentului sa intervina. Legea nu poate fi completata de Curte, iar procesul de modificare a legii de Parlament ar dura.

      Deciziile instantelor nu se pot contesta la Curtea Constitutionala, ci doar continutul legii poate fi supus acestui control. Daca insa nu va fi clar pt judecatorii instantelor de drept comun care este consecinta Deciziei Curtii pronuntate saptamana trecuta asupra legii, s-ar putea formula noi sesizari la Curte cu privire la textele legale fata de care exista dubiu daca mai sunt in vigoare sau nu.
  • +5 (7 voturi)    
    Legea e inutila (Miercuri, 2 noiembrie 2016, 15:55)

    Zentrix [utilizator]

    Sa asteptam decizia CCR-ului, insa, in forma in care impreviziunea se aplica si contractelor de credit incheiate sub vechiul Cod Civil, legea devine inutila.
    Darea in plata se va transforma intr-un proces costisitor si de lunga durata cu sanse reduse de succes pentru exact pentru marea majoritate a celor care isi puneau sperante in ea. Faptul ca te tarai de la un salariu la altul pentru a achita o rata aberanta - in acceptiunea teoriei impreviziunii nu inseamna ca "nu mai poti plati", caz in care debitorul nu este ajutat cu nimic.

    Legea DIP, sub girul CCR, nu aduce nicio noutate, deoarece, pentru cei care au incheiat contractele sub NCC, ei putea sa ceara "darea in plata" in baza impreviziunii (cu sau fara existenta legii 77/2016) iar pentru cei care au incheiat contracte sub vechiul CC, nu se putea aplica impreviunea pana acum, dar acum se pare ca se poate.

    Practc CCR a introdus impreviziunea si in vechiul Cod Civil.
  • +2 (2 voturi)    
    Legea falimentului personal din nou amanata (Joi, 3 noiembrie 2016, 9:31)

    jackalphonse [utilizator]

    Despre asta nu se comenteaza nimic? Legea darii in plata fara legea falimentului personal nu este intreaga. fara aceasta lege amanata, vor profita toti rachetii imobiliari.
    Bancherii fac trafic de influenta si isi dau cu stangul in dreptul.
  • +4 (4 voturi)    
    Copiii spun lucruri traznite (Joi, 3 noiembrie 2016, 12:05)

    Fides [utilizator]

    Avem in fata opinia a doi avocati, de la firma care a intermediat contractul intre banca transilvania si volksbank, care vin si interpreteaza ce a spus Curtea Constitutionala, inainte de a astepta ca aceasta sa publice motivele pentru care Legea Darii in Plata a fost recertificata ca fiind constitutionala si ne mai miram de ce merge prost tara. Curat murdara campania de dezinformare a bancilor.
    Cred ca sistemul bancar isi arunca inca cenusa in cap, pentru ca Legea Darii in Plata a fost declarata constitutionala si se aplica exact in forma gandita de leguitor - prin urmare atentie- atat de cei executati silit deja, cat si de cei care nu mai pot plati ratele pot da in plata bunul respectiv, iar faptul ca un judecator va decide cu privire la impreviziune este un lucru binevenit. Pana la momentul adoptarii Legii Darii in Plata, cel executat silit (ramas fara bun) avea pus sub sechestru veniturile. Azi el se poate elibera si vor fi multe procese castigate pe rol.


Abonare la comentarii cu RSS

Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version
Sâmbătă