Arbitrul achizitiilor publice: Firmele infiintate de primarii ar putea prelua contracte fara licitatii. Ele nu trebuie sa se transforme in hub-uri in care se introduc contracte, iar ulterior  se subcontracteaza la alti privati, fara proceduri competitive

de Catiusa Ivanov     HotNews.ro
Marţi, 20 iunie 2017, 16:37 Actualitate | Administratie Locala

Bogdan Puscas, presedinte ANAP
Foto: AGERPRES
Primaria Capitalei poate atribui contracte fara licitatie firmelor infiintate, la care orasul este actionar, insa ele nu trebuie sub nicio forma sa se transforme doar in hub-uri in care se introduc contracte, iar ulterior se subcontracteaza la alti privati fara proceduri competitive, avertizeaza Bogdan Puscas, presedintele Agentiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, intr-un interviu acordat HotNews.ro. El spune ca in astfel de situatii ANAP va interveni, masurile legale fiind aplicarea de sanctiuni, dar si sesizarea organelor penale. In plus, presedintele ANAP spune ca pana la finalul lunii iulie va emite un Ordin prin care va stabili ce au voie sa delege autoritatile locale catre propriile firme, cum sa faca acest lucru fara sa influenteze piata si competitia si anumite limite.

Catiusa Ivanov: Firmele proaspat infiintate de Primaria Capitalei si Primariile de sector sunt autoritati contractante? A trecut mai mult de o luna de cand au fost infiintate, aveti statutul, aveti toate documentele necesare si cred ca va puteti pronunta pe aceasta speta...

Bogdan Puscas:
In principiu, aceste firme au fost infiintate tocmai pentru ca Legea achizitiilor publice permite atribuirea, in baza articolului 31, catre afiliati, in mod direct, a unor contracte de achizitie publica si deci aceste societati comerciale nou infiintate ar putea prelua din activitatile primariilor, consiliilor judetene, fara a mai participa la proceduri competitive. Insa, aici exista o mare virgula, pe care noi si legiuitorul european am pus-o, si anume ca aceste firme sunt infiintate cu scopul de a efectua aceste servicii si activitati pe care primaria isi doreste sa le efectueze cu instrumete proprii, dar ele nu trebuie sub nicio forma sa se transforme doar in hub-uri in care se introduc contracte, iar ulterior ele se subcontracteaza la alti privati fara proceduri competitive.

Daca aceste companii au fost infiintate si functioneaza ca orice alta companie din piata libera, realizand anumite activitati pentru actionarul unic, Primaria/Consiliul judetean, legislatia in domeniul achizitiilor publice permite infiintarea lor si acordarea de contracte in mod direct. Niciodata nu vom fi de acord cu societati comerciale care preiau contracte de la primarii si le retransmit in parte sau in totalitate catre alti subcontractori, fara a face proceduri competitive - licitatii, proceduri simplificate sau alte proceduri prevazute de lege.

CI: Avem un astfel de exemplu la sectorul 3 unde este de notorietate ca ADPB SA face exact acelasi lucru, a preluat contracte de la Primaria sector 3 pentru intretinerea spatiilor verzi din sector si le da mai departe catre alte firme. Ce faceti in cazul acesta? Este un caz unde se intampla exact ce spuneti ca nu trebuie sa se intample...

Bogdan Puscas:
Dincolo de aspectele punctuale si de numele companiilor, daca aceste lucruri se intampla, folosesc acest prilej pentru a trage un semnal de alarma si a spune tuturor ca vor intra in activitatea de supraveghere si control a ANAP.
Singurul lucru pe care nu ni-l dorim este ca aceste societati comerciale sa distorsioneze competitia si sa intervina in piata ca un hub de contracte din care multe alte societati comerciale, alese pe criterii pe care nu le stim, si cu siguranta pe criterii necompetitive, sa beneficieze. Nu este normal ca o astfel de societate sa distribuie catre alte societati comerciale contracte obtinute fara competitie.

CI: Totusi, ce se intampla daca astfel de lucruri se vor intampla?

Bogdan Puscas:
Aceste societati si primaria/consiliul judetean  vor fi incluse in planul nostru de control. In aceste contrale vom vedea daca realitatea faptica si juridica concorda, daca sunt lucruri care incalca textul de lege, daca sunt lucruri care nu se intampla in conformitate cu ceea ce legislatia permite, vom finaliza aceste controale cu masurile aflate la indemana noastra si in plus vom valorifica documentele prin transiterea lor catre celelalte institutii responsabile.

CI: Deci, este clar, Primaria Capitalei poate delega contracte catre propriile societati comerciale fara licitatie, dar firmele respective sunt obligate sa faca licitatii publica pentru a delega contracte mai departe?

Bogdan Puscas:
Tocmai aici este problema, ca aceste firme nu ar trebui sa dea contracte catre alte societati comerciale.

CI: Dar daca acest lucru se intampla, fac sau nu proceduri de achizitie publica?

Bogdan Puscas:
Este o problema functionala fiindca ele au fost infiintate tocmai pentru a rezolva o problema, nu pentru a gestiona contracte. Aceste firme, in momentul in care dau aceste contracte catre terti, inseamna ca nu au capacitatea de a realiza respectivele contracte, inseamna ca nu au capacitatea de a realiza obiectivul pentru care au fost infiintate.

CI: Dar daca o fac, trebuie sau nu sa faca licitatie?

Bogdan Puscas:
Opinia noastra este de la caz la caz. Trebuie sa vedem ce contracte dau, ce valori sunt in discutie, daca este subcontractare sau daca sunt niste discutii comerciale cu anumiti furnizori. Sa dam un exemplu concret. Reparam o scoala, este normal ca aceasta societate va achizitiona de pe piata libera materiale de constructie cheltuind banii societatii. Este de discutat daca aceasta societate trebuie sa faca licitatie pentru materiale de constructii sau nu. Insa, cand aceasta societate a primit de la primarie un contract pentru renovarea a 100 de scoli si din 100 de scoli are capacitate sa renoveze doar 30, iar pe restul 70 le subcontracteaza unui alt operator economic, aici avem o problema reala de competitie, de respectarea legislatiei si vom interveni in forta.

CI: Care sunt amenzile pe care ANAP poate sa le dea?

Bogdan Puscas:
Pot ajunge si la sume consistente: 300- 400.000 lei prin cumularea mai multor fapte.
CI: Aveti exemple de societati comerciale infiintate de administratiile locale care functioneaza bine sau nu functioneaza deloc?
Bogdan Puscas: Din punctul nostru de vedere, aceasta activitate este la inceput si noi, in primul rand am vrea ca reglementatori ai domeniului sa iesim foarte repede cu o instructiune in care sa spunem clar acestor consilii locale/primarii ce au voie sa delege in baza articolului 31, cum sa faca acest lucru fara sa influenteze piata si competitia si care ar fi anumite limite. Mie mi se pare normal sa stabilim si anumite limite - cantitativ si calitativ - in atribuirea directa de astfel de contracte, pentru a nu distorsiona piata. Trebuie sa fim sinceri, exista operatori economici care rezista in piata concurentiala de peste 20 de ani si astfel de contracte atribuite in mod direct de catre actionarul unic, catre o societate infiintata de acesta, pot distorsiona piata si pot crea o reactie legitima. Aceste firme proaspat infiintate ajung in foarte scurt timp competitori directi cu cei care au muncit 20 de ani sa ajunga unde sunt acum. Noi trebuie sa veghem ca aceste societati infiintate de primarii si  consilii judetene sa nu distorsioneze piata, sa realizeze intr-adevar servicii de interes general pe care primaria le da societatilor dintr-un singur motiv: ca in modalitatea actuala de gestionare a administratiei publice locale, timpii de realizare, modul de realizare si costurile conduc la o ineficienta. Nu putem infiinta societati despre orice, pentru orice, doar pentru ca legea ne permite, iar apoi sa atribuim aceste contracte.

CI: Cand vom avea aceste noi reglemetari?

Bogdan Puscas:
Noi speram ca finalul lunii iulie sa ne prinda cu aceasta notificare publicata in Monitorul Oficial. Va fi un ordin al presedintelui ANAP care are valoare  de legislatie tertiara. Deci va fi cu rol de legislatie pentru toate autoritatile contractante.

CI: Care este mesajul pe care il transmiteti autoritatilor locale care infiinteaza astfel de societati comerciale?

Bogdan Puscas:
Mesajul nostru este acela ca din punct de vedere al reglementarii, suntem in favoarea infiintarii unor astfel de societati deoarece legislatia o permite si acest articol 31 este un articol foarte bun pentru piata locala, pentru specificul fiecarei zone, insa dorim ca fiecare dintre aceste primarii si consilii judetene sa fie foarte atente ca autoritati publice locale ca prin infiintarea acestor societati sa nu distorsioneze piata si sa nu transforme modul de atribuire competitiv a contractelor intr-un mod necompetitiv, prin transformarea firmelor nou infiintate in hub-uri de contracte, in depozite de contracte pe care alte societati comerciale sa le poata lua fara licitatie/proceduri competitive.


Citeste mai multe despre   




















Jurnal din Israel

FOTOGALERIE Israel pe repede inainte: kit de informatii pentru o calatorie reusita

De la nord la sud, Israelul are putin peste 400 de kilometri, iar de la est la vest, putin peste 100. E printre putinele tari ale lumii in care, in aceeasi zi, poti face si baie in mare si ski la munte. E taramul miracolelor si al sperantelor, tara sfanta a pelerinilor, teritoriu complet liber si dezinhibat pentru hedonistii de pretutindeni. Ca vrei sa te regasesti spiritual sau ca vrei sa gasesti energia unor petreceri fantastice, mergi in Israel. O sa capeti ce cauti si, uneori, chiar mai mult decat atat.

2568 vizualizari

  • 0 (0 voturi)    
    Mesajul? (Marţi, 20 iunie 2017, 17:59)

    Maniu [utilizator]

    liber la furat! Infringement de urgenta!


Abonare la comentarii cu RSS





Buchete.ro de 12 Ani: Florarie Online cu Livrare Flori la Domiciliu in Bucuresti

ESRI

Top 5 articole cele mai ...



Hotnews
Agenţii de ştiri

Siteul Hotnews.ro foloseste cookie-uri. Cookie-urile ne ajută să imbunatatim serviciile noastre. Mai multe detalii, aici.
hosted by
powered by
developed by
mobile version
Duminică